Informe Cambio ClimaticoTacna 2011

EL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL RECURSO HÍDRICO: EL CASO DE LAS CUENCAS DE TACNA
Informe Final
(11/03/2011)


El Impacto Climático en el Recurso Hídrico: El caso de las Cuencas de Tacna
1. Antecedentes Si bien es cierto que el Perú es responsable solamente de una pequeña fracción de los gases de efecto invernadero del planeta (0.4% del total), es reconocido por diversos estudios que el país es uno de los más vulnerables a los efectos negativos del cambio climático. Entre las principales manifestaciones de esta vulnerabilidad se da en los cambios de los patrones de lluvia en la Sierra y la Selva, alteraciones en los caudales de los ríos, y en la dinámica (frecuencia e intensidad) de los desastres naturales, que a su vez afectan a los sectores productivos, la disponibilidad del recurso hídrico y la infraestructura. Tanto en la primera (2003) como en la segunda (2010) Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, los estimados más robustos muestran que el cambio del uso de suelo (deforestación) y el uso de energía explican alrededor del 70% de las emisiones de gases de efecto invernadero en el Perú. Uno de los dilemas que caracterizan la problemática del cambio climático en el país es la disponibilidad de agua dulce. El Perú ocupa el séptimo lugar mundial en disponibilidad per cápita de agua dulce, pero es conocido que la disponibilidad del recurso está localizada inversamente proporcional a la ocupación poblacional del territorio, por lo que se estima que el Perú será uno de los países que sufra de estrés hídrico hacia el año 2025. Esta situación será agudizada por los efectos, ya inevitables, del cambio climático. Según el PNUD (2008), el Perú registra una de las tasas de repliegue de glaciares más rápidas del mundo. Durante las últimas tres décadas, el área total de glaciares del Perú se redujo en 22%, y el área de glaciares menores hasta un 80%, provocando disminuciones del 12% en la disponibilidad de agua dulce en la zona costera, donde se ubica el 60% de la población (Amat y León, 2008). Así, las consecuencias sociales y económicas negativas del cambio climático serán mayores para una importante proporción de la población asentada en la zona costera, incluyendo Lima, la cual depende del abastecimiento de agua proveniente del deshielo de los glaciares. Esto plantea una amenaza a los esfuerzos para proporcionar servicios básicos de agua en las zonas urbanas 1. Este proceso de rápido retroceso de los glaciares también pone en riesgo la generación de energía

1 La cobertura de agua potable alcanza 68.6% de la población total.

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hidroeléctrica y la disponibilidad de agua para las actividades económicas 2. En este contexto, aún existen pocos estudios sobre el impacto del cambio climático en el Perú. La Comunidad Andina de Naciones (Amat y León, 2008) estima que el costo económico potencial del cambio climático podría llegar a 4.4% del PIB al 2025, mientras que el BCRP (2009) estima impactos que podrían alcanzar 6%-7% del PIB al 2050. Adicionalmente hay en curso varios esfuerzos de investigación en el país sobre los dilemas que presenta el cambio climático, tales como la estimación del financiamiento requerido para la adaptación al cambio climático en los sectores de agua, agricultura y pesca (Ministerio del Ambiente), la determinación del grado de vulnerabilidad y de las necesidades de adaptación del sector eléctrico (Ministerio de Energía y Minas), la identificación y caracterización de impactos climáticos en los ecosistemas marinos y las pesquerías (Instituto del Mar del Perú e Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de Francia), y los impactos sociales del cambio climático (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo). Si trasladamos la atención a nivel de cuencas hidrográficas y/o a espacios o territorios micro regionales, encontramos algunos esfuerzos aún dispersos, los cuales se han centrado principalmente en las cuencas de los ríos Piura, Santa, Mayo, Ica (Río Grande) y Mantaro. Es en esta dirección que se ubica a las tres cuencas hidrográficas de la Región Tacna: Caplina, Sama y Locumba, espacio donde actualmente existen algunos análisis empíricos lo que representa una oportunidad para contribuir a la generación de conocimiento en las cuencas que registran históricamente un fuerte déficit hídrico 3. Los recursos hídricos de las cuencas de Tacna provienen de los ríos Caplina, Sama, Locumba y Maure-Uchusuma, que políticamente se ubican en las provincias de Tacna, Tarata, Jorge Basadre y Candarave. La demanda del recurso hídrico se orienta al uso poblacional, agropecuario, minero y energético, en un contexto de creciente urbanización, expansión minera, impulso de la agroexportación y el incremento de la demanda de agua para uso poblacional.

2. Enfoque y objetivos del estudio El estudio se enfocará, en esta primera etapa, en el inventario y análisis de la información secundaria disponible a efectos de determinar el nivel de vulnerabilidad
2 Alrededor del 70% de la producción de electricidad se genera mediante recursos hídricos. 3 La Cuenca de Tacna limita al oeste con el Océano Pacífico, al sur con Chile, al noroeste con la región de Moquegua y al noreste con la región de Puno.

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del sistema hidrológico de las cuencas de Tacna al cambio climático. La información recogida proviene de instituciones públicas, así como de la visión de los actores involucrados en la gestión del recurso hídrico en la región Tacna. Los resultados de este inventario deben servir, conjuntamente con las caracterizaciones climática e hidrológica de las cuencas en elaboración por parte del SENAMHI, como punto de partida para las estimaciones de escenarios futuros en las cuencas, insumo principal en la elaboración del Plan de Gestión Integral de Recursos Hídricos de las Cuencas, tarea central del Consejo de Recursos Hídricos de las Cuencas de próxima conformación e instalación. El objetivo del presente estudio es determinar el nivel de vulnerabilidad del sistema hidrológico a los efectos del cambio climático en las cuencas de Tacna4, y como consecuencia, proponer potenciales medidas de adaptación para la gestión del recurso hídrico en las cuencas. A partir de ello se esbozan sugerencias para una segunda fase del estudio, incluyendo la utilización de un modelo que permita conocer la disponibilidad de agua futura y el diseño de un marco institucional apropiado a la realidad social e institucional local.

Los objetivos específicos del estudio son:  Sistematizar información relevante a nivel de las cuencas sobre la disponibilidad y demanda del recurso hídrico, usuarios del agua, así como de las acciones desarrolladas frente al cambio climático en la región Tacna.    Proponer potenciales medidas de adaptación para la gestión del recurso hídrico en las cuencas Determinar el nivel de vulnerabilidad del sistema hidrológico a los efectos del cambio climático en las cuencas de Tacna. Emitir sugerencias para una segunda fase del estudio.

3. Enfoque metodológico En este estudio se ha tratado de sistematizar y enfatizar la información relevante de la situación del recurso hídrico en la región, así como conocimientos, información y métodos que se han aplicado en la región frente al cambio climático. La metodología empleada se desprende en tres fases: Se tuvo una primera fase preparatoria que consistió en la elaboración del Plan de trabajo, reuniones con la ANA y la revisión bibliográfica institucional y normativa

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que enmarca el presente informe. En la segunda fase de campo se procedió a la recopilación de información secundaria de instituciones, entidades y actores vinculados al tema del agua en la Región Tacna como las ALAs, las Comisiones de Regantes, etc. Se realizaron entrevistas a actores claves de las cuencas, siendo el objetivo de esta actividad tener un panorama de la situación del recurso hídrico en las cuencas. Se recopilaron también estudios realizados por identidades como el SENAMHI, el MINAM e INGEMMET. Además se realizó un reconocimiento de campo del ámbito de las cuencas Locumba, Sama y Caplina. La tercera fase consiste en la sistematización de la información secundaria recogida, así como la preparación de memorias de los recorridos y entrevistas. En base a este trabajo es que se procederá a determinar hasta que punto la vulnerabilidad de las cuencas de Tacna puede ser evaluada.

3.1. Revisión del marco institucional y normativo Al realizar el Plan de Trabajo del presente informe, se vio conveniente analizar el contexto en el que se desarrolla la presente Consultoría a nivel nacional y regional. Por ello, se realizó la revisión del marco nacional del cambio climático en el Perú en base a la parte normativa e institucional, así como también la identificación del avance legislativo e institucional a nivel de la región Tacna.

3.2. Revisión de información secundaria Recopilar información secundaria ayuda a elaborar una descripción más acuciosa utilizando datos existentes. Esto último es relevante debido a que contribuye a eliminar los sesgos de diversos informes sobre el tema con respecto a la información que se obtiene además de generar sinergias para la realización de estudios más profundos sobre el tema en cuestión. Siguiendo con la línea señalada en el párrafo anterior, se recopiló información proveniente de los usuarios del recurso hídrico, así como de instituciones encargadas del manejo del agua. A pesar de que se tenía una perspectiva de que la información era escasa en las cuencas, en realidad existía mucha información disponible sobre la situación actual de los recursos hídricos en cuanto a oferta y demanda de agua de los

4 La vulnerabilidad expresa el grado al cual un sistema es susceptible a los efectos adversos de cambio climático, que incluyen la variabilidad y extremos climáticos.

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diferentes usos que se les da en la región. Sin embargo esta información es heterogénea y, en muchos casos, no es constante. También se recogió información sobre los posibles escenarios climáticos y sus probables efectos en la población relacionados a los temas de salud, agricultura y disponibilidad de recursos hídricos. Esta información, cruzada con la de la situación actual de la población, permite un primer acercamiento sobre los impactos y la vulnerabilidad frente al cambio climático en la región Tacna. Este primer acercamiento tiene algunas restricciones. El tiempo disponible para la realización del estudio así como la calidad y cantidad de información acerca de los temas mencionados limitaría la profundización que se puede efectuar sobre la situación. En cuanto a la información de cambio climático en la región Tacna, es escasa. Se tienen pocos estudios concretos sobre los impactos, vulnerabilidad y adaptación del cambio climático. Sin embargo, es necesario señalar que actualmente por encargo del MINAM, el SENAMHI viene realizando los primeros estudios específicos para la región como la Caracterización de las Cuencas de Tacna, la institución planea realizar también en el presente año los escenarios climáticos futuros para las cuencas. A pesar de ello se ha podido realizar un inventario de los principales programas y proyectos relacionados al cambio climático en la región, en base a la recopilación realizada por Labor5 y otros estudios de instituciones nacionales e internacionales. Por último, se juntó información socioeconómica para analizar cómo estas variables pueden determinar cierta sensibilidad ante el cambio climático así como la capacidad para una oportuna adaptación a este suceso. De este modo, indicadores sociodemográficos, económicos y de bienestar fueron evaluados como parte de la aproximación integral a la situación y la dinámica de la vulnerabilidad frente al cambio climático.

3.3. Recopilación de la visión de los actores En base al Anexo Nº 6f Institucionalidad Identificada en la Cuenca Tacna del informe realizado para el Proyecto de Modernización de la Gestión de Recursos Hídricos – PMGRH-, se identificaron como actores principales o claves de las cuencas al Gobierno Regional Tacna, el Proyecto Especial Tacna (PET), las la Entidad Prestadora de Servicios de Autoridades Locales de Agua (ALAs),

Saneamiento de Tacna (EPS-Tacna S.A.), la Junta de Usuarios de Agua de Riego en
5 Cambio Climático Regiones del Sur. 2010.

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las cuencas de Gestión Tacna, las empresas generadoras de energía EGESUR y ELECTRO SUR y las comunidades campesinas. Mediante entrevistas con funcionarios de la ANA e información secundaria, se vio conveniente considerar como parte de este conjunto de actores claves a la empresa Southern Perú. (Ver Anexo Nº 2) Se elaboró una guía de preguntas para las entrevistas (ver Anexo Nº 3) que fue adecuada según el rol de los actores. Las preguntas están dirigidas a conocer la importancia del recurso hídrico para el actor, su visión sobre la disponibilidad del recurso, así como su opinión sobre la formación del Consejo de Recursos Hídricos de las Cuencas de Tacna.

3.4. Metodología para el análisis de la vulnerabilidad La vulnerabilidad actual se analiza en este trabajo bajo dos perspectivas: 1. La vulnerabilidad del ambiente físico, y 2. La vulnerabilidad socioeconómica en base a la situación y características actuales de la población, infraestructura y recursos físicos. Esta información se integra bajo un enfoque de riesgo que permite la identificación de los espacios y poblaciones más vulnerables ante eventos naturales. Al identificar las variaciones en los parámetros meteorológicos o las amenazas climáticas y los impactos que se dan en las áreas o poblaciones se puede identificar la vulnerabilidad actual referida al ambiente físico natural. Las evaluaciones de amenazas naturales proveen información sobre la posible ubicación y severidad de fenómenos naturales peligrosos y sobre su probabilidad de ocurrencia dentro de un período específico de tiempo y en un área determinada (Saborío, 2008). La información sobre desastres está basada en los registros Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de Desastres (SINPAD), así como los estudios de hidrogeología del INGEMMET y climatológicos del SENAMHI. La información socioeconómica proviene de las instituciones regionales y nacionales, así como de los diversos ministerios. Com respecto a la vulnerabilidad socieconómica, ésta se basa principalmente en características de la población. La evolución de este indicador se hará a partir de un trabajo de recopilación de información secundaria del censo de población y vivienda del 2007 principalmente. Las características socioeconómicas de la población, así como su ubicación espacial permiten, en un enfoque integral con la vulnerabilidad física, determinar los espacios, las poblaciones y los recursos físicos que pueden ser mayormente afectados

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ante un evento natural. De este modo, no solo se evalúa qué tipo de desastres ocurren en un determinado lugar, sino se da cuenta de cuánta población es afectada por dicho evento y de qué manera. Este tipo de evaluación permite una planificación integradora y focalizada de la vulnerabilidad. Diversas instituciones han realizado estudios sobre los escenarios climáticos de la región y sobre las tendencias de los diferentes parámetros meteorológicos6. En base a estos estudios y la información de la vulnerabilidad socioeconómica y física, se puede dimensionar la vulnerabilidad futura o posible afectación en la región frente a eventos climático en los escenarios del cambio climático.

4. Marco institucional y normativo En esta sección se hará una breve revisión del marco institucional nacional y regional en el marco del cambio climático. Marco nacional de gestión del cambio climático El Perú es parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) desde 19927, donde se definió un marco de acciones intergubernamentales para hacer frente al problema del cambio climático. En 1993, se incluyó en la Constitución Política del Perú el derecho constitucional de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y se crea la Comisión Nacional de Cambio Climático (MINAM/CONAM) por la Resolución Suprema Nº359-RE. En 1997 se acuerda el Protocolo de Kyoto y se ratifica en el 20028. Este es un instrumento dentro del marco del CMNUCC que establece la reducción paulatina de los gases de efecto invernadero para los países industrializados, y la necesidad de implementar políticas de mitigación y adaptación para los países en desarrollo. Dentro de este marco, el Perú debe producir comunicaciones nacionales relacionadas al cambio climático. Así en el 2001 se elaboró la Primera Comunicación Nacional. La suscripción del Acuerdo Nacional permitió establecer la base para la creación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) el 2003 con el Decreto Supremo Nº 086-2004-PCM (MINAM/CONAM). Este es el marco de todas las políticas y actividades relacionadas con el cambio climático en el Perú. Ese mismo año se aprobó la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867), la
6 Modelo de pronóstico de sequías realizado por la empresa Southern. Proyecciones de escenarios climáticos para la región realizados por Marengo (INPE). 7 Cumbre de la Tierra. Rio de Janeiro. 1992. 8 Resolución Legislativa N° 27824.

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cual obliga a las regiones a elaborar Estrategias Regionales de Cambio Climático y Diversidad Biológica9. Por otro lado, existen diversos instrumentos de gestión y planificación en materia ambiental en el Perú relacionadas al cambio climático que se han implementado a lo largo de los años. En base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (2004) se implementó un instrumento de observancia obligatoria, denominado la Agenda Ambiental Nacional. Esta busca expresar las prioridades nacionales en los temas ambientales. La agenda se ha reportado para los periodos 1997-1999, 20022004 y 2005-2007. La última es particularmente relevante por la importancia que da a la implementación de la ENCC y su inclusión en el plan de desarrollo del país. Otro instrumento principal de gestión es la Política Nacional del Ambiente que fue elaborada en base a la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. Fue aprobada por Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de mayo de 2009. El 2008 fue un año importante en cuanto a institucionalidad y normativa ambiental. Se creó bajo Decreto Legislativo Nº1013 el Ministerio del Ambiente (MINAM). En la estructura institucional del Ministerio se encuentra la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos (DGCCDRH). El MINAM preside la Comisión Nacional del Cambio Climático (CNCC) la cual tiene el objetivo de gestionar la implementación de la CMNUCC. Dentro de este marco, el MINAM debía continuar con la elaboración de la Segunda Comunicación del Perú a la CMNUCC que había comenzado el CONAM en el 2006 y que fue culminada por el MINAM en el 2009; y del Protocolo de Montreal orientado a la eliminación y seguimiento de productos nocivos para la capa de ozono. Además, es el organismo encargado para la aprobación de proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Ese mismo año (13 de marzo de 2008) con el decreto legislativo Nº 997 se creó la Autoridad Nacional del Agua, que es máxima autoridad encargada del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. El 31 de marzo de 2009 se aprobó la Ley de Recursos Hídricos.ional. Marco regional de gestión del cambio climático en Tacna La Región Tacna cuenta con el Proyecto Especial “Afianzamiento y Ampliación

9 Actualmente, las regiones Junín, Amazonas y Ayacucho cuentan con una Estrategia Regional de Cambio Climático.; 9 regiones cuentan con Grupos Técnicos Regionales en Cambio Climático (GTRCC) y 11 regiones han formulado proyectos de adaptación y mitigación al Sistema N acional de Inversión Pública (SNIP).

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de los Recursos Hídricos de Tacna” (PET) el cual fue creado en el año de 1984. Este integra al Sistema Nacional de Recursos Hídricos Tiene el fin de dar solución a la escasez de recursos hídricos de la región de Tacna, optimizar esos recursos y su manejo a través de la gestión de su uso bajo el criterio de eficiencia y racionalidad. Esto mediante la ejecución de proyectos orientados a esa solución, y de los estudios que permitan identificar y compatibilizar las mejores alternativas de oferta hídrica para uso múltiple, igualmente tiene como función el desarrollo de acciones concretas referidas a la optimización del uso del agua disponible a través de la ejecución de proyectos para la implementación de riego tecnificado. En el PET se desarrolla la Agenda del Agua, la cual involucra una Mesa de Trabajo interinstitucional, que engloba los esfuerzos del gobierno regional de Tacna para tratar la problemática de la escasez de agua en la región. La Mesa de Trabajo se conforma con instituciones nacionales como la Intendencia de Recursos Hídricos de la ANA. En el año 2009 se promovió y aprobó el Decreto Supremo Nº004-2009-AG que declara agotados los recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Caplina, Sama y Locumba. Este decreto tiene una serie de antecedentes: 10  En el 2006 mediante Decreto Supremo Nº 065-2006-AG, se declaró de

Necesidad Pública y Preferente Interés Nacional la conservación y preservación del recurso hídrico del acuífero del Valle del río Caplina, ubicado en los distritos de Tacna, Pocollay, Calana y Pacía, provincia y departamento de Tacna, estableciéndose veda en dicha zona y prohibiéndose ejecutar todo tipo de obra destinada a la explotación de recursos hídricos del precitado acuífero, así como al incremento de los volúmenes actuales de explotación.  En el 2007 las ex Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego Tacna y Locumba Sama señalaran en informes técnicos que era necesaria esta medida dada la situación actual de los recursos hídricos en la región Tacna.  Ese mismo año el gobierno regional solicitó la declaratoria avalándose en el estudio “Balance Hídrico de la Región Tacna” que determina un déficit hídrico regional de 8.45 m3/seg.  En el 2008 el INRENA avaló dichos estudios en un informe en el 2008 donde señalaba que “la situación actual de los recursos hídricos del sistema de los ríos Caplina, Sama y Locumba configuran un escenario de cuencas agotadas, razón por la cual recomienda declarar agotados los recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Caplina, Sama y Locumba, prohibiéndose el otorgamiento

10 El Peruano. Decreto Supremo Nº004-2009-AG. Domingo 8 de febrero del 2009.

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de nuevos derechos de uso de agua superficial, precisando que los únicos derechos de uso de agua que se podrán otorgar son: (i) con cargo a las reservas de agua vigentes; (ii) las que se otorguen en vía de regularización, conforme a la normatividad de la materia, a favor de las personas naturales o jurídicas que actualmente vienen usando agua superficial en forma permanente sin contar con el derecho de uso de agua; y, (iii) los que pueden hacer uso de los recursos excedentes que se presentan en el periodo de avenidas, únicamente entre los meses de enero a junio, luego de abastecer los usos actuales amparados por sus respectivas licencias de uso de agua”. El informe incluso señala que “debe tenerse en cuenta el caudal ecológico que debe discurrir por los ríos Caplina, Sama y Locumba para el mantenimiento de la flora y fauna en dichos cauces, haciendo que el uso de los recursos hídricos superficiales sea más restringido, por lo que en la actualidad sólo quedaría como posibilidad adicional para nuevas áreas, el aprovechamiento de los recursos hídricos estacionales no regulados que se presentan en los meses de enero a marzo. El decreto está basado en el informe del INRENA, puesto que las limitaciones del uso del recurso hídrico señaladas en dicho decreto son las mismas señaladas en el informe. Lo que implica el decreto sobre todo es la negación de nuevos derechos de agua o el aumento de los volúmenes de explotación en las licencias y usos existentes. En el marco del desarrollo sostenible y el cambio climático, existen en la Región Tacna dos mecanismos internos de acción principales comprendidos en el II Plan Operativo Bienal de ZEE 2008-2010: la zonificación ecológica y económica (ZEE) y el plan de ordenamiento territorial. La ZEE tenía como objetivo conocer las potencialidades económicas en función de la restricción de recursos naturales (i.e. agua) para orientar un plan de desarrollo sostenible y fue concluida en el 2009. La ZEE fue continuada por el Proyecto SNIP Nº 61712 “Fortalecimiento de Capacidades en Planificación y Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible de la Región Tacna” con el objetivo de concluir el Plan de Ordenamiento Territorial. Existe un tercer mecanismo a nivel nacional: el “Proyecto de modernización de la gestión de los recursos hídricos en el Perú” (PMGRH) a cargo de la ANA. Busca establecer un plan de acción a corto y a largo plazo para el manejo eficiente y moderno de los recursos hídricos y, en el caso especifico de Tacna, apoyar al Grupo Impulsor en la conformación del Consejo de Recursos Hídricos de las Cuencas de Tacna. El Grupo Impulsor (GI) de Tacna se formó el 20 de mayo del 2009 y fue formalizado con la Resolución Ejecutiva Regional 313-PR/GOB.REG.TACNA. Este

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grupo está integrado por la Mesa de Concertación, la Junta de Usuarios de Riego (provincial y distrital), la Red de Líderes, la ONG Labor, las municipalidades de Candarave, Tarata, Jorge Basadre, y el Gobierno Regional de Tacna y tiene el objetivo de promover en toda la región la importancia de los Consejos de Recursos Hídricos de las Cuencas de Tacna. Este consejo tendrá la finalidad de elaborar el Plan de gestión Integral de los Recursos Hídricos en la región Tacna.

5. Ubicación y caracterización de las cuencas de Tacna 5.1. Ubicación La cuencas que forman parte de la región Tacna son: Caplina, Yungane, Uchusuma, Maure, Caño, Sama y Locumba, aunque esta última también forma parte de la región Moquegua. Geográficamente se ubican entre las coordenadas 16º 50´ y 18º 20´ de latitud sur y los meridianos 69º 30´ y 71º 15‟ de longitud oeste. (Gutiérrez, 2009) (Ver Mapa Nº 1). Políticamente comprenden las provincias de Tacna, Tarata, Jorge Basadre y Candarave en la región Tacna: y las provincias de Mariscal Nieto y Sanchez Cerro en la región Moquegua
Mapa Nº 1 Ubicación de las cuencas que conforman la región Tacna

Fuente: Gutiérrez, 2009.

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5.2. Caracterización físico natural Para entender mejor el comportamiento de los recursos superficiales y subterráneos, es necesario conocer el relieve, la geología, el clima, los suelos y la hidrografía. 5.2.1. Relieve físico del territorio11 La configuración geográfica de Tacna por su inclinación y orientación general de este a oeste, permite diferenciar en las cuencas claramente una parte alta (este) y una parte baja. Esto también en función a la pendiente y el drenaje de las aguas de los ríos principales. Por ello se consideran en las cuencas la parte alta o zona de relieve andino y la parte baja o zona desértica. Zona de relieve andino Partiendo de dirección este a oeste, esta zona se extiende sobre las provincias de Candarave, Tarata y Tacna. En promedio, esta zona se ubica entre los rangos de altitud que descienden desde los 5000 hasta los 2000 m.s.n.m. Aquí se encuentran los glaciares y nevados que sirven de nacientes y alimentadores de los ríos. En el sector de puna extendida se presentan cambios de pendientes de suaves a moderadas, excepto por las zonas de glaciares de superficie reducida, nevados y conos volcánicos. En el sector de vertientes pronunciadas (4000 - 2000 m.s.n.m.), se presenta una configuración física entrecortada relacionada con procesos erosivos pluviales y fluviales. En este sector se pueden apreciar quebradas surcadas por cortos cursos de agua, muchos de los cuales dependen de la estación de lluvia. En el lugar donde se producen los cambios de pendiente se da la formación de conos de derrubios y laderas aprovechadas para actividades económicas. Zona desértica Los materiales volcánicos, sedimentarios e intrusivos de esta zona, han sido meteorizados y erosionados de tal manera que se distinguen tres grandes subconjuntos: el área de quebradas, los valles estrechos y la línea de costa. El área de quebradas abarca la mayor extensión y contiene a su vez los valles estrechos. Se caracteriza por presentar dos tipos de quebradas: las fuertes y las suaves. Las quebradas fuertes nacen en la zona de vertientes pronunciadas en una altitud por debajo de los 2000 m.s.n.m., y se caracterizan por presentar diferenciaciones topográficas bastante irregulares relacionadas con paleoclimas. Su

11 Grupo La República. Atlas Regional del Perú. Tomo 9. Pág. 13.

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terreno es muy escarpado y se encuentra surcado por pequeños, profundos e intermitentes cursos de agua en relación con la estación de lluvias. Las quebradas suaves, menor altitud, se caracterizan por presentar una red más densa y casi en paralelo de lo que fueron antiguos cauces completamente secos. Atravesando casi en su totalidad el área de quebradas de noreste a suroeste y transformándose por sectores en oasis, aparecen los valles estrechos conformados por los cursos bajos de los ríos Locumba, Sama y Caplina. Al final, hacia el oeste de la zona desértica, se muestra una línea de costa bastante extensa y ancha en su parte sur, la cual se estrecha en la parte norte al ponerse en contacto con antiguos afloramientos de material ígneo, como los cerros Alto Grande y Tanapache. En la parte más estrecha se presentan diversas playas.

5.2.2. Geología Las cuencas de los ríos Moquegua, Locumba, Sama y Caplina están conformadas por variedades de rocas sedimentarias, metamórficas e ígneas, comprendidas entre el pre Cambriano y el Cuaternario reciente. Las rocas ígneas de composición monzonítica y dacítica son las responsables de la mineralización de la zona. Las áreas de mayor significancia de minerales metálicos es la faja cuprífera del Pacífico Meridional donde se encuentran los yacimientos de cobre de Toquepala. Quellaveco y Cuajone. (SENAMHI, 2010). En la cuenca del Caplina la litología que aflora consiste en rocas que van desde el Paleozoico hasta los depósitos recientes. Existen rocas volcánicas como la Formación Toquepala y el Volcánico Barroso, otras que son de litología volcánica sedimentaria como las formaciones Huilacollo y Junerata, y rocas de origen sedimentario como las formaciones San Francisco, Chachacumane, Pelado, entre otras. Existe un lineamiento desde la cabecera de la cuenca hasta la zona de piso de valle, así como una falla que conecta estructuralmente la cuenca del río Sama con la del Caplina, la cual se prolonga hasta las cuencas al norte y sur. (Peña et al., 2009). La geología de la cuenca del río Locumba tiene formaciones que van desde el Jurásico Inferior al cuaternario recientes. La mayoría de formaciones aflorantes son rocas de origen volcánico, de las cuales muchas se encuentran fisuradas. También existen formaciones sedimentarias que infrayacen a las formaciones volcánicas. Esta configuración permite la existencia de un buen reservorio para almacenar aguas subterráneas. Se dan fallas y plegamientos a lo largo de toda la cuenca. Los plegamientos se encuentran en rocas sedimentarias, ubicadas en el sector de

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Calientes. Estas fallas son las que cambian la configuración sólida de las rocas. En la parte alta se reconocen fallas en los cursos de los ríos Tacalaya, Calientes y Callazas, en los sectores de Aricota, Candarave y Curibaya. En la costa se encuentran las fallas de Puite, Alto de los Chilenos y el Abra, todas perpendiculares a la línea de playa. (Peña et al., 2009). Existe también una conexión estructural en las cabeceras de las cuencas de Caplina, Sama, Locumba y Moquegua, hacia al norte, en tanto que hacia el sur se prolonga hasta Chile. Esta conexión se realiza mediante el sistema de fallas Incapuquio de extensión regional. (Peña et al., 2009).

5.2.3. Caracterización climática Para las cuencas de los ríos Locumba, Sama y Caplina, el SENAMHI realizó la clasificación climática en base a datos meteorológicos y los índices climáticos de Werren Thornthwaite, obteniendo 4 tipos climáticos: 12  Tipo climático Desértica semicálida: Abarca desde el litoral hasta los 2 000 m.s.n.m, toda la región costera se caracteriza por la deficiencia de lluvias en todas las estaciones del año y humedad relativa calificada como húmeda. Estas condiciones han obligado a la construcción de irrigaciones para sostener la agricultura. En áreas debajo de los 500 m.s.n.m es una región desértica y de clima cálido, con pequeñas precipitaciones atmosféricas que tienen lugar en el invierno (junio-agosto). En el caso del río Locumba en esta área se presentan temperaturas promedio anuales de 17.7º a 19.0º, con temporadas de garúas los meses de enero y febrero donde se presenta extensas superficies de neblinas desde el Km. 1175 al Km. 1193 principalmente. En términos generales esta zona se advierten marcadamente dos estaciones: El verano entre diciembre y marzo con temperaturas altas y el invierno durante el resto del año con temperaturas bajas.  Tipo climático Semi seca y templada: Este tipo de clima se ubica desde los 2 000 hasta 3 000 m.s.n.m caracterizándose por ser una zona con humedad atmosférica semiseca. Comprende parte de la región Quechua o tierras de clima templado. El relieve es escarpado y con la presencia de valles interandinos.  Tipo climático Semiseca y semifría: Es la zona comprendida desde los 3 000

12 Atlas Hidrológicos de las cuencas del Locumba, Sama y Caplina.

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hasta los 4 000 m.s.n.m, se caracteriza por la deficiencia de lluvias en el período mayo – septiembre, con humedad relativa calificada como húmeda. La temperatura durante el día se eleva y generalmente desciende hasta por debajo de cero en las noches, presentando un fenómeno conocido como la “helada”.  Tipo climático frígido: Comprende altitudes entre 4000 y 5000 m.s.n.m, es conocido como “clima de puna o páramo”, esta zona se advierte presencia de pastos naturales de la región.

5.2.4. Suelos Los suelos ubicados en la cuenca baja del río Caplina presentan en general una textura media a gruesa con estratificaciones de arena y franco limoso, son profundos y de drenaje excesivo. En ciertos casos se presentan extractos salinos duros que limitan la profundidad efectiva y ocasionan el drenaje imperfecto. Las pampas de La Yarada presentan suelos poco desarrollados, formando un ambiente de extrema aridez, sobre materiales de origen aluvial y eólico, asimismo, el principal problema está dado por la salinidad, debido a ello el uso agrícola actual es reducido agravado por la limitada disponibilidad hídrica. (SENAMHI, 2010). En base a los estudios desarrollados por la ONERN en 1976, el SENAMHI señala que en los valles del Locumba y Sama, la mayor parte de las áreas sufren problemas de salinización y mal drenaje. La mayor parte de la tierra es apta para la agricultura bajo riego (56,9%), aunque existen otra gran parte (40%) que tiene productividad dudosa o nula. La mayor parte de los suelos analizados en dicho estudio contenían proporciones de boro que variaban desde 2,0 a 480 ppm. (SENAMHI, 2010) En el caso del valle de Sama, un estudio posterior señala que “a lo largo del valle e incluyendo zonas como Tomasiri, parte baja de Miraflores, Cuilona y Para; se consigna el llano de inundación, que son aquellas áreas inundables que comprende el lecho mismo del río, las tierras marginales que están sujetas a inundaciones periódicas y aquellas zonas de antiguos cauces. Son suelos que además de tener problemas de salinidad, algunos de estos tienen mal drenaje. Asimismo uno de los principales problemas de esta cuenca es el grado de contaminación de sus aguas, las mismas que contienen una alta concentración de Boro, siendo el río Yabroco el que aporta hasta 33 ppm de este ión al cauce principal del río Sama”. (Vera, 2009)

17

5.2.5. Hidrografía La hidrografía de esta zona es imponente ya que la red de drenaje está estructurada inicialmente por una divisoria de aguas formada por las estribaciones del nevado Iscallarjanco y las cumbres de los glaciares López Extraña, Isjampu, Pisarane y la Cordillera del Barroso. Esta importante línea de cumbres orienta el drenaje hacia dos cuencas: la hoya del Titicaca y la cuenca del Pacífico. (Grupo la República, 2004). En el estudio realizado por el Gobierno Regional se identificaron 7 cuencas hidrográficas en la Región Tacna (Gutiérrez, 2009):
Tabla Nº 1 Cuencas hidrográficas comprendidas en la región Tacna Ámbito Área (km2)

Vertiente del Pacifico Cuenca del río Locumba Cuenca del río Sama Cuenca del río Caplina Cuenca del río Yungane Cuenca del río Maure Cuenca del río Uchusuma Cuenca del río Caño TOTAL
Fuente: Gutiérrez, 2009 Elaboración propia

6041.93 4454.02 1095.75 1954.99 1714.63 479.12 314.13 16054.58

Vertiente del Lago Titicaca

Es importante señalar que en el 2008 el coordinador de la Unidad de Glaciología del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Marco Zapata, reportó la desaparición de los glaciares de la Cordillera del Barroso, principal afluente del rio Caplina cuenca. Cuenca del río Locumba Tiene sus orígenes en la cordillera volcánica sobre los 4700 m.s.n.m en Moquegua. Sus nacientes se ubican en tres fuentes: La primera en el nevado Chuquiananta, en cuya vertiente oriental se genera la quebrada Tacalaya (río Ilabaya) y por la vertiente sur se generan las quebradas Borogueña y Cinto. La segunda fuente se localiza en la cadena volcánica, donde la laguna Suches y una serie de afluentes forman el río Callazas. La tercera fuente se constituye con dos
13 Diario El Comercio. 25 de mayo del 2008 .

13

. Esto implica un problema aún mayor en la disponbilidad de agua en la

cuenca Caplina, sobre todo en relación al aumento de la demanda poblacional en la

18

vertientes: La del nevado Larjanco cuyos deshielos junto con las aguas de los geyser de la quebrada Calientes forman el río Calientes. Y la vertiente del río Salado originada en el cerro sulfuroso López Extraña, donde con el nombre de río Umapalca vierte sus aguas a la laguna Suches y sale con el nombre de Callazas; a la altura de la pampa Turún-Turún se divide en varios cursos, uno de los cuales dan sus aguas a la laguna de Aricota (2842 m.s.n.m) que almacena 800 MMC de agua. Luego sale de allí como río Curibaya que al unirse con el llabaya pasa a llamarse río Salado, el cual, al unirse con el río Cinto, forma el río Locumba. (SENAMHI, 2010). Sus cursos de agua son primordialmente alimentados por las precipitaciones que caen en las partes altas del flanco occidental de la Cordillera de los Andes y, en menor incidencia, con el aporte de los deshielos de los nevados y filtraciones de la Laguna Aricota. Su cauce desplaza predominantemente en dirección NoresteSureste, es torrentoso y muy irregular, siendo uno de los ríos más irregulares de la zona sur por su gran variabilidad y marcada diferencia entre sus descargas extremas. Es alimentado en el verano austral por precipitaciones pluviales, período en el que se concentra el 75% de las descargas, y el resto del año por deshielo de glaciales y/o la descarga de los acuíferos de agua subterránea. (Gutiérrez, 2009). La cuenca del río Locumba tiene una extensión de 5892,1 km2, de la cual 12% corresponde a la denominada cuenca húmeda (encima de los 3900 m.s.n.m). En época de estiaje presenta regulación debido al aporte producido por el bombeo de la laguna Aricota que opera para generación de energía eléctrica de las centrales hidroeléctricas de Chintari Nº 1 y Chintari Nº 2, que en conjunto generan un promedio de 8MW. El río Locumba irriga los valles de Locumba e Ite principalmente. La calidad de sus aguas está afectada por las fuentes hidrotermales originadas fundamentalmente por la quebrada Calientes; y en menor por el contenido por sales, Boro, Arsénico y otros aportados por los afluentes del río Callazas; cercanos a los volcanes de Yucamani y Tutupaca. (SENAMHI, 2010). Cuenca del río Sama Tiene sus orígenes en la laguna Cotanvilque sobre los 4 680 m.s.n.m., entre los cerros Cauchina y Cotanvilque. Sus cursos de agua son primordialmente alimentados por las precipitaciones que caen en las partes altas del flanco occidental de la Cordillera de los Andes y, en menor incidencia, con el aporte de los deshielos de los nevados. Nace con el nombre de río Jaruma Grande; posteriormente, adopta los nombres de río Jaruma, Huallatire, Ticalaco, Pistala y Tala hasta la confluencia con el río Salado, donde forma el río Sama. (Gutiérrez, 2009). Sus excedentes se presentan en la época de verano (enero a marzo) debido a las precipitaciones de las

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partes altas, y el déficit en los restantes meses del año. (SENAMHI, 2010). La cuenca abarca 4459,5 km2, del cual 14% corresponde a la denominada cuenca húmeda (por encima de los 3900 m.s.n.m) donde recibe a sus afluentes Tarucachi, Salado, Chacavira y Ticalaco. En la zona de Chipispaya se encajona hasta ingresar a la provincia de Tacna por el distrito de Inclán, hasta su desembocadura en el mar en el distrito de Sama. (SENAMHI, 2010). Al igual que el río Locumba, su cauce se desplaza predominantemente en dirección Noreste-Sureste, es torrentoso y muy irregular, siendo el río más irregular de la zona sur por su gran variabilidad y marcada diferencia entre sus descargas extremas. También es alimentado en el verano por precipitaciones pluviales, período en el que se concentra el 75% de las descargas, y el resto del año por deshielo de glaciales y/o la descarga de los acuíferos de agua subterránea. (Gutiérrez, 2009). El río Sama presenta contaminación hidrotermal por aportes del río Salado o Yabroco. (SENAMHI, 2010). Cuenca del río Caplina Nace en Umamacata de la confluencia de la Quebrada Piscullane y otras pequeñas quebradas que tienen sus nacientes en los nevados de Achacollo, Chupiquiña, El Fraile, Huancune y los nevados pertenecientes a la Cordillera El Barroso. A lo largo de su recorrido el río Caplina recibe aporte de varias quebradas siendo la más importante la Quebrada Cotañane que tiene sus nacientes en la cordillera El Barroso y la Quebrada Palca que entrega sus aguas al río Caplina cerca a la localidad de Miculla. El cauce principal del río Caplina se desplaza predominantemente en dirección Noreste-Suroeste hasta su desembocadura en el Océano Pacífico. Este pasa por la ciudad de Tacna y conforma la Quebrada Caramolle antes de su desembocadura, sin embargo en la actualidad las aguas de este cauce natural, en su curso inferior son captadas por un canal que las conduce valle abajo. El cauce natural del río Caplina, en el vértice de deyección, cruza por las localidades de Miculla, Pachía, El Peligro y Calana. (Gutiérrez, 2009). La cuenca Caplina tiene forma de un cuerpo alargado, estrechándose a medida que el río se acerca al océano Pacífico. Abarca una extensión aproximada de 3 425 km2, el 23,9 %, corresponde a la denominada cuenca húmeda, límite inferior fijado al área que se estima contribuye al escurrimiento superficial. El régimen del río es torrentoso y muy irregular, con marcadas diferencia entre sus descargas extremas, siendo alimentados por precipitaciones pluviales, período en el que se concentra el 75% de las descargas, y el resto del año por deshielo de glaciales y/o la descarga de los acuíferos de agua subterránea. (SENAMHI, 2010).

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El recurso hídrico es determinante para la ampliación de la frontera agrícola, existen áreas con aptitud de riego, como son las pampas eriazas del valle de Caplina, por otro lado, los suelos cercanos al litoral presentan problemas de salinidad ya que se trata de zonas de poca pendiente, que contribuyen a una gradual salinización de los mismos. Se considera dentro de este sistema al canal Uchusuma que recoge agua del río del mismo nombre y quebradas de Vila Vilani. (SENAMHI, 2010). Cuenca del río Yungane El cauce principal del río Yungane se desplaza predominantemente en dirección Noreste –Suroeste hasta su desembocadura en el Océano Pacífico. El río Yungane (o Uchusuma) nace de la confluencia de las Quebradas Yungane y Vilavilani que tienen sus nacientes en los sitios denominados Paso Huaylillas Norte y Paso Huaylillas Sur respectivamente en la frontera con Chile. Antes de su desembocadura en el océano Pacífico el río Yungane recibe el aporte de las Quebradas Cobani, Viñani y Cauñani y, luego de pasar cerca de la ciudad de Tacna, conforma la Quebrada Arunta y en su desembocadura se le denomina Hospicio. (Gutiérrez, 2009). Cuenca del río Maure El cauce principal del río Maure se desplaza predominantemente en dirección Noroeste-Sureste hasta el límite internacional con Bolivia. Las nacientes del río Maure se producen en el río Quilvire que entrega sus aguas a la Laguna Vilacota y este a su vez al río Pamputa para finalmente y luego de conformar la Laguna Taccata entregar sus aguas al río Maure. Antes de llegar a la frontera con Bolivia el río Maure recibe los aportes del río Chiliculco, la Quebrada Mamuta, el río Kaño, el río Kallapuma, el río Ancomarca y el río Huañamaure. En su recorrido el río Maure atraviesa las formaciones Volcánico Capilluni-Barroso, en donde se localiza el túnel Kovire, avanza por pampas con depósitos aluviales: Pampa de Chillicolpa (donde se ubican las fuentes termales de baratos y arsénico), Pampas Samuta, Llaitire, Titire, y Maure. Luego el río cruza territorio boliviano para desembocar en el río Desaguadero en un lugar denominado Calacoto. En su trayecto se ubican los baños de Calachaca que elevan la temperatura del agua del río a 23,0 °C, esta debido al aporte de aguas termales. Un afluente importante del río Maure, es el río Uchusuma que entrega sus aguas a este río en territorio boliviano y que es de gran importancia para la región Tacna. (Gutiérrez, 2009).

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5.3. Caracterización socioeconómica 5.3.1. Características socio demográficas En esta sección se presentan las características sociodemográficas del distrito que permitan entender el concepto de vulnerabilidad evaluado en las secciones posteriores del presente documento. Además, se presentan un conjunto de indicadores buscando mostrar la tendencia de la región a lo largo del tiempo, así como una comparación con el resto del país. Para este fin se ha utilizado, principalmente, información de los censos de 1993 y del 2007. De esta manera, se buscará hacer un recuento que evalúe cinco grandes componentes: 1) Demografía, 2) Educación, 3) Salud, 4) Vivienda y 5) Pobreza. Demografía La población de la región de Tacna representa alrededor del 1% de la población nacional, mostrando una tendencia ligeramente creciente entre los censo del 93 y del 07. Esta región se divide en 4 provincias, aunque demográficamente existe una concentración de población en la provincia de Tacna, particularmente en la capital de la región (concentra el 91.0% de una población mayor a 288 mil personas). La mitad de la población son mujeres debido a que la proporción de éstas es mayor en la provincia de Tacna.
Tabla Nº 2 Población en la región Tacna (1993-2007) Provincia (%) Región Jorge Tacna Tacna Candarave Tarata Basadre 1993 2007 86.4 91.0 4.2 2.9 5.6 3.4 3.7 2.7 218353 288781

Perú 22048356 27412157

Fuente: Censo Nacional 1993/2007.

Cuando se analiza la composición en base a las edades, es posible notar que la población es bastante joven. Sorprende la cantidad de población entre los 15 y 29 años (29.6%). La importancia de la composición etaria de la población tiene muchas dimensiones. En primer lugar, una población joven como la tacneña indica una gran proporción de personas que están en edad de trabajar y que van a seguir estándolo en las próximas décadas. En segundo lugar, conocer la composición puede ayudar a orientar las políticas públicas en torno a las diferentes demandas por servicios del Estado que pueden existir (i.e. educación, salud) (ver Anexo Nº 3 Gráfico Nº 1). De otro lado, un punto importante a considerar es la proporción de población rural. A lo largo del tiempo, el Perú se ha vuelto cada vez un país menos rural, llegando a tasas de ruralidad que comprenden alrededor del 25% de la población. Esta información sugiere la presencia de un grupo poblacional con menor acceso a

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servicios en general y a servicios de calidad en particular. En la región Tacna, este grupo poblacional es menor al 10%. Este porcentaje relativamente bajo se debe a la gran masa de población urbana en la provincia de Tacna. Esto genera que los grupos rurales de las otras provincias que son relativamente grandes, no se reflejen en el promedio regional.
Gráfico Nº 1 Porcentaje de población rural
50

40

Provincia Candarave

Provincia Jorge Basadre

30

%

Provincia Tarata
20

Perú

10

Región Tacna Provincia Tacna

0

Población rural

Fuente: Censo Nacional 2007.

Como se puede suponer de la información presentada en la tabla anterior, la región de Tacna ha experimentado un crecimiento entre 1993 y 2007. Sin embargo, este crecimiento ha sido heterogéneo a lo largo de la región. El Gráfico Nº 2 muestra que el crecimiento de la región se debe al crecimiento de la provincia de Tacna, aquella con mayor proporción de población. El resto de provincias experimentó una caída en su población.

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Gráfico Nº 2 Crecimiento poblacional (1993-2007)
50.0 40.0 30.0 20.0
%

Provincia Tacna Región Tacna Perú

10.0 0.0 -10.0 -20.0 -30.0

Provincia Tarata Provincia Candarave Provincia Jorge Basadre

Variación poblacional 1993-2007

Fuente: Censo Nacional 1993/2007.

El comportamiento visto en el gráfico anterior responde a procesos migratorios y no a variables ligadas a la fecundidad y mortalidad. La migración neta, entendida como los inmigrantes menos los emigrantes, es positiva en la región de Tacna. Haciendo un análisis en términos relativos a la población de cada región, la migración neta en la región de Tacna es casi igual a la de Lima y ocupa el tercer lugar en el país en este indicador (ver Anexo Nº 3: Gráfico Nº 2). El censo del 2007 permite conocer las características de la migración en los últimos 5 años. El Gráfico Nº 3 recoge esta información en términos relativos y encuentra que la migración neta es negativa para las provincias de Candarave y Tarata. Esto se debe, principalmente, a los altos niveles de migración a otras provincias, principalmente a la provincia de Tacna14. Por otro lado, es importante dar cuenta que casi el 42% de los inmigrantes nacionales vienen de la región Puno y que más del 31% de los emigrantes se va a la región de Lima (ver Anexo 3 Tabla Nº 1 y Tabla Nº 2). Cabe señalar que parecería existir cierta contradicción entre lo encontrado para la provincia de Jorge Basadre (migración neta positiva) y sus resultados en torno a la variación poblacional experimentada. La explicación de este proceso radica en el desplazamiento de la población del distrito de Ilabaya en dicha provincia y en el reemplazo posterior por una “población de campamento minero” debido a las
14 Si bien la proporción de la inmigración regional es mayor para la provincia de Jorge Basadre, hay que recordar que estos indicadores están en términos relativos. Así, en términos absolutos, la cantidad de inmigrantes regionales es más de dos veces mayor para la provincia de Tacna que para la de Jorge Basadre.

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instalaciones de la mina en Toquepala.
Gráfico Nº 3 Inmigración y emigración (2002-2007)
20.0 15.0 10.0
%

5.0 0.0 Tacna -5.0 -10.0
Inmigración extranjera Emigración nacional Inmigración nacional Emigración regional Inmigración regional Migración neta

Candarave

Jorge Basadre

Tarata Región Tacna

Provincia

Fuente: Censo Nacional 2007.

Educación La educación es una variable que guarda relación con los niveles de ingresos a los que un hogar podría acceder así como a la capacidad de los mismos para reaccionar ante situaciones adversas. Si bien la región de Tacna, en su conjunto, logra alcanzar mejores niveles que el promedio nacional, los resultados entre sus provincias son heterogéneos. Así, las provincias que poseen zonas costeras, a saber, Tacna y Jorge Basadre, son las que tendrían un mayor porcentaje de población que ha estudiado, por lo menos, un año de educación superior. En Candarave y Tarata, por el contrario, hay un gran número de personas que no han logrado estudiar más allá de grados de instrucción primaria.

25

Gráfico Nº 4 Último nivel de educación alcanzado
40 35 30 25

%

20 15 10 5 0 Tacna Candarave Jorge Basadre Tarata Región Tacna Perú

Provincia

Sin Nivel - Inicial Secundaria
Fuente: Censo Nacional 2007.

Primaria Superior

Más allá de la información presentada en el gráfico anterior, una manera simple y básica de medir algún efecto de la educación es evaluando la evolución de la tasa de alfabetismo en la población en general y en las mujeres. Si bien la proporción de mujeres alfabetas es siempre más baja que la de alfabetos en general, es claro la tendencia creciente en ambos indicadores. En la única provincia en la que este indicador cae es en Jorge Basadre, pero puede estar ligado a los fuertes fenómenos migratorios que ha experimentado. Además, cabe señalar que la tasa de crecimiento de las mujeres alfabetos es mayor que la de alfabetos en general, lo cual implica la existencia de políticas que estarían corrigiendo esa discriminación inicial. Por último, es importante notar que el porcentaje de analfabetos en la región estaría relacionado a grupos de personas de mayor edad.

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Gráfico Nº 5 Evolución de la tasa de alfabetismo (1993-2007)
100

80

60

%
40 20 0 Tacna Candarave Jorge Basadre Tarata Región Tacna Alfabetas mujeres 1993 Alfabetas mujeres 2007 Perú

Provincia Alfabetos 1993 Alfabetos 2007

Fuente: Censo Nacional 1993/2007.

Salud Los niveles de salud en el país están ligados al acceso de agua y desagüe adecuados. Los siguientes dos gráficos muestran justamente esa situación. El Perú en general muestra indicadores más bajos que la región de Tacna en este aspecto. Sin embargo, la evolución positiva que ha tenido entre 1993 y 2007 ha sido más pronunciada para ambos casos. Por otro lado, se debe mencionar nuevamente la heterogeneidad de este indicador entre las provincias que conforman la región de Tacna. Nuevamente, el comportamiento regional es explicado, básicamente, por lo acontecido en la provincia de Tacna. Las otras 3 provincias tuvieron una caída en la proporción de hogares con servicio de agua potable adecuado15 y Jorge Basadre experimento, además, una caída en la cantidad de hogares que acceden a servicios higiénicos adecuados16. La evolución detallada en el párrafo anterior responde a las nuevas viviendas ocupadas por inmigrantes. Esto genera que la cantidad de hogares con acceso a agua disminuya. De otro lado, el incremento de acceso a desagüe adecuado responde, principalmente, a un mayor nivel de letrinización en el campo.

15 Se entiende por ser servicio de agua potable adecuado el acceso a una red dentro o fuera de la vivienda o el acceso a un pilón. 16 Los servicios higiénicos adecuados pueden ser aquellos conectados a redes públicas dentro o fuera de la vivienda o pozos sépticos, ciegos o letrinas.

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Gráfico Nº 6 Hogares con servicio de agua adecuado (1993-2007)
100.0

80.0

60.0

%
40.0 20.0 0.0

Tacna

Candarave

Jorge Basadre

Tarata Región Tacna Perú

Provincia

Adecuado 1993

Adecuado 2007

Fuente: Censo Nacional 1993/2007.

Gráfico Nº 7Hogares con servicio de desagüe adecuado (1993-2007)
100.0

80.0

60.0

%
40.0 20.0 0.0

Tacna

Candarave

Jorge Basadre

Tarata Región Tacna
Adecuado 2007

Provincia
Adecuado 1993

Perú

Fuente: Censo Nacional 1993/2007.

A diferencia del indicador previo, la esperanza de vida al nacer tiene la ventaja de poder ver los efectos, no diferenciados, de distintas políticas relacionadas a la salud. Este indicador ha crecido sostenidamente desde 1993 hasta el 2007 en las cuatro provincias que conforman la región de Tacna. Sin embargo, salvo por el caso de la provincia de Tarata, el lugar relativo que ocupan las provincias de Tacna en el ranking nacional de la esperanza de vida al nacer cayó. Esto hace notar un crecimiento positivo, pero no tan creciente como en otras provincias del país.

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Gráfico Nº 8 Evolución de la esperanza de vida al nacer (1993-2002-2007)
76 0

Esperanza de vida al nacer

72 68

40

80 64 60 56 93 00 Tacna 07 93 00 Candarave 07 93 00 07 93 00 Tarata 07 120

160

Jorge Basadre Provincia

Esperanza de vida al nacer

Ranking de EVN

Fuente: PNUD (2002) y PNUD (2009).

Vivienda Un análisis de las condiciones socioeconómicas requiere, necesariamente, tocar el tema de viviendas en dos niveles. En primer lugar, conocer el material predominante de pisos y paredes puede dar señales tanto de condiciones de vida como de nivel económico. Tanto en las provincias de Tacna y de Jorge Basadre (sobre todo en la primera), predomina el uso de ladrillo o cemento para construir las paredes de las viviendas. Esto se debe a que estas provincias son más costeras. Aquellas viviendas de estas provincias que no cuentan con este material en las paredes utilizan, en su mayoría, esteras o adobe. Por otro lado, las provincias de Candarave y de Tarata cuentan con una gran proporción de viviendas hechas de adobe. Esto responde a ubicaciones geográficas. Por otro lado, hay que dar cuenta de una tendencia contraria a la que viene ocurriendo en el país. En el Perú, las viviendas cada vez más tienen materiales en paredes y pisos que las hacen clasificar como materiales adecuados17 en tanto reducen la vulnerabilidad de los hogares a diversos factores. En Tacna, por el contrario, entre 1993 y 2007, las viviendas declinaron en su calidad de materiales de construcción. Una causa de este, nuevamente, está ligada a las nuevas viviendas que son habitadas por inmigrantes de bajos recursos.

17 Para el caso de las paredes, los materiales adecuados son: Ladrillo, adobe, tapia y madera. Cuando hablamos de pisos, estos no deben ser de tierra.

29

Ranking

Gráfico Nº 9 Material de las paredes de las viviendas (1993-2007)
100

80

60

%
40 20 0 Tacna Candarave Jorge Basadre Tarata Región Tacna Adecuado 2007 Perú

Provincia Adecuado 1993

Fuente: Censo Nacional 1993/2007.

Gráfico Nº 10 Material de los pisos de las viviendas (1993-2007)
80

60

%

40

20

0 Tacna Candarave Jorge Basadre Tarata Región Tacna Adecuado 2007 Perú

Provincia Adecuado 1993

Fuente: Censo Nacional 1993/2007.

El acceso a electricidad, por el contrario, presenta un incremento tanto en la región como en el Perú. Asimismo, es más uniforme entre las provincias. La provincia de Tarata tiene menos viviendas con acceso a este servicio (63.3%). Respecto al promedio nacional, 74.1%, el acceso a electricidad de la región es mayor.

30

Gráfico Nº 11 Acceso al servicio eléctrico (1993-2007)
100

80

60

%
40 20 0 Tacna Candarave Jorge Basadre Tarata Región Tacna Tiene acceso 2007 Perú

Provincia Tiene acceso 1993

Fuente: Censo Nacional 1993/2007.

Pobreza Cuando se habla de pobreza, por lo general, nos estamos refiriendo a la pobreza monetaria. La presencia de ésta en la región de Tacna es relativamente baja (alrededor del 20% en 2007). Este nivel regional es alcanzado por los niveles observados en las provincias de Tacna y de Jorge Basadre. Es en las provincias de las cabeceras de las cuencas (Candarave y Tarata) donde la pobreza es mayor. Esto no solo se da con la pobreza en general, sino que la proporción de pobres que son pobres extremos también es mayor en el caso de estas provincias. Como es evidente, la brecha de la pobreza, que mide qué tan lejos se está de alcanzar la línea de pobreza, también es mayor en éstas.
Gráfico Nº 12 Pobreza, pobreza extrema y brecha de pobreza 2007
80 70 60 50

%

40 30 20 10 0 Tacna Candarave Jorge Basadre Tarata Región Tacna
Pobreza extrema Brecha de pobreza

Provincia
Pobreza total

Perú

Fuente: FONCODES, Mapa de pobreza 2007.

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Debido a problemas con la información del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), es imposible construir una serie de tiempo para evaluar la evolución de la pobreza. Sin embargo, es posible recurrir a información sobre los ingresos. Si bien sigue sin ser posible comparar directamente los ingresos mostrados, se puede notar que los ingresos son mayores, en todos los años, en las provincias menos pobres. Asimismo, la localización de la mina debe haber impactado en que los ingresos familiares per cápita en Jorge Basadre sean mayores que en Tacna. Por último, se evidencia una caída constante en cuanto al ranking que ocupan los ingresos familiares per cápita de estas provincias. De esta manera, es posible especular que los ingresos en la región no habrían evolucionado tan velozmente como en otros espacios.
Gráfico Nº 13 Evolución del ingreso familiar per cápita (1993-2000-2007)
600 0 40 80 300 120 200 100 0 93 00 Tacna 07 93 00 Candarave 07 93 00 07 93 00 Tarata 07 160 200

Ingreso familiar per cápita

500 400

Jorge Basadre Provincia

Ingreso familiar per cápita

Ranking

Fuente: PNUD (2002) y PNUD (2009).

Sin embargo, para poder explicar la calidad de vida de la población de la región de Tacna se necesita analizar aspectos más allá de los ligados a la generación de ingresos. De esa manera es preciso revisar dos indicadores, a saber, el Índice de Carencias (IC) elaborado por el FONCODES y el Índice de Desarrollo Humano (IDH) realizado por el PNUD. Ambos indicadores buscan resumir distintas variables que afectan, de manera directa, el bienestar de la población. En relación al Perú, el IC muestra que la región en su conjunto está muy bien y que las provincias, individualmente, no pertenecen al 40% de provincias más pobres. Sin embargo, existe diferenciación entre ellas. Tanto para el IDH como para el IC, la provincia que tiene un mayor desarrollo es la de Tacna y la de menor, Candarave. Este resultado es el correlato del análisis de las variables económicas descritas previamente. La provincia de Tacna seguida de la de Jorge Basadre, tienen más acceso a servicios en sus viviendas, menos analfabetismo y mayores ingresos, lo que explica, en parte, estos resultados.

32

Ranking

Entre los años 1993 y 2007 hay un deterioro del IDH, causado por una reducción del ingreso per cápita en todas las provincias. Las otras variables utilizadas para la elaboración del índice, esperanza de vida, y variables educativas, mejoran en el 2007. Las provincias en las que más empeoró el ingreso per cápita son Candarave y Tarata.
Gráfico Nº 14 Índice de carencias 2007
1.0000 6 5

Índice de carencias

0.8000 0.6000 0.4000 0.2000 0.0000 Tacna Candarave Jorge Basadre Tarata Región Tacna Quintil Lima Huancavelica

3 2 1 0

Provincia

Índice de Carencias

Nota: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuente: FONCODES, Mapa de pobreza 2007

Gráfico Nº 15 Evolución del IDH (1993-2000-2007)
0.9 0.75 0.6 0 20

0.45 0.3 0.15 0 93 00 Tacna 07 93 00 Candarave Provincia IDH Ranking 07 93 00 07 93 00 Tarata 07

60 80 100 120

Jorge Basadre

Fuente: PNUD (2002) y PNUD (2009).

33

Ranking

40

IDH

Quintil

4

5.3.2. Perfil económico de la región Tacna Producción El PBI de Tacna, como la mayoría de las regiones, sigue la tendencia del PBI nacional. Sin embargo, en los últimos 5 años la región ha crecido 2 puntos porcentuales menos que el país en su conjunto. Incluso, en el 2009, con la crisis internacional y la desaceleración del crecimiento nacional, la región Tacna experimentó una caída en su producto. (Ver Anexo 4 Tabla Nº 1). Tacna aporta 1.5% al producto nacional (incluyendo a Lima), y excluyendo el aporte de Lima, el 3.1%., lo que la hace la décimo segunda región que más aporta al PBI nacional. Pero, el PBI per cápita de Tacna del 2007 es el cuarto más alto, solo superado pór Moquegua, Lima y Arequipa (Tabla Nº2 del Anexo Nº4). El aporte de Tacna al PBI del Perú, como se puede apreciar en la Tabla Nº1 del Anexo Nº4, ha estado decreciendo paulatinamente. Esto se debe a que el país, en promedio, ha estado creciendo más rápido que la región Tacna.
Gráfico Nº 16 Variación Anual del PBI
Variación anual del PBI (precios constantes de 1994) de Tacna y Perú
12,0% 10,0%

Variación anual

8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2002 -2,0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PERU TACNA

Años

Fuente: INEI-Cuentas nacionales. Elaboración propia.

Estructura Productiva Los sectores que más contribuyen al producto de Tacna son minería, comercio, transporte y comunicaciones y otros servicios. Sin embargo, el peso relativo de minería ha estado decreciendo desde el 2005, mientras que el aporte de los sectores comercio y transportes y comunicaciones ha aumentado ligeramente.

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Tabla Nº 3 Peso relativo del PBI, por rama de actividad económica-Tacna, 20012009 (En porcentajes) Actividad 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Agricultura, Caza y Silvicultura 7.7 7.2 7.4 7.3 7.3 7.3 6.7 8.0 5.4 Pesca 0.4 0.7 0.6 0.8 1.3 0.1 0.0 0.0 0.0 Minería 20.2 20.3 22.1 23.6 22.0 20.6 18.1 13.8 14.8 Manufactura 8.5 8.7 8.4 7.8 7.6 8.0 9.1 9.5 8.7 Electricidad y Agua 1.2 1.2 1.2 1.1 1.1 0.8 0.7 0.8 0.8 Construcción 6.6 6.5 6.0 5.9 5.9 7.7 8.0 8.5 7.6 Comercio 14.5 14.4 14.0 13.6 13.8 14.1 14.3 14.9 15.4 Transporte y Comunicaciones 12.0 12.1 11.9 11.8 12.3 12.1 13.5 14.1 14.2 Restaurantes y Hoteles 3.5 3.4 3.4 3.3 3.4 3.4 3.5 3.8 3.9 Servicios Gubernamentales 6.3 6.3 6.4 6.4 6.7 6.8 6.8 6.7 8.3 Otros Servicios 19.1 19.1 18.7 18.3 18.6 19.0 19.3 19.9 20.9
Fuente: INEI-Cuentas nacionales. Elaboración propia.

Por tres años consecutivos, el PBI de pesca, electricidad y agua, y minería cayó drásticamente18, siendo pesca la actividad que tuvo tasas de variación negativas más sorprendentes. A continuación se hace una breve explicación de estos tres sucesos: Minería Tacna es el cuarto productor principal de cobre a nivel nacional con 11.7% de la producción total. (Dossier Regional, Enero 2011). El cobre es el principal mineral producido en Tacna, representando el 97% de la producción total de minerales extraídos en la región. El resto de la producción consiste en molibdeno (usado para las aleaciones de acero y como catalizador del petróleo), plata y oro. La producción relativa de estos dos últimos minerales es baja19, mientras que el molibdeno es un producto secundario de la extracción del cobre.

El precio del molibdeno estuvo en alza entre el 2003 y 2005, haciendo que el peso relativo del valor bruto de su producción salte de 10% en el 2002 a 38% en el 200520. La tendencia del precio del cobre también ha sido creciente, por una mayor demanda de este recurso por países como China y Estados Unidos. Sin embargo, la caída del PBI minero (a precios constantes de 1994) se debe a la menor producción de cobre, la cual se redujo a pesar del alza del precio de este mineral 21. La producción del cobre cae en entre el 2007 y 2009, y la del molibdeno los años 2008 y 2009. (Ver Anexo Nº 4: Gráfico Nº 3 y Tabla Nº 4).




Pesca22 La infraestructura del puerto de Vila Vila y Puerto pesquero Morro Samaes no permiten un mayor tratamiento del pescado. Esto genera que la producción sea esencialmente para consumo humano. La caída constante del PBI pesquero de Tacna se debe a la menor extracción de recursos hidrobiológicos a causa del aumento de la temperatura del océano23. Esto ocasiona la reducción de la disponibilidad de especies en todas las líneas de producción. La extracción pesquera cae en el 2004, 2006 y 2007, y muestra una leve recuperación en el 2005, 2008 y 2009, pero sin alcanzar los niveles del 200324.


Electricidad y agua La producción de energía eléctrica cae radicalmente entre el 2005 y 2006 (de 202.9 Gw/h en el 2004 a 46.92 Gw/h en el 2006). Este último año puede considerarse como un punto de inflexión en el que la producción eléctrica empieza a crecer hasta alcanzar los 108.6 Gw/h en el 2008, pero sin retornar al valor promedio entre el 2002 y 2005 de 178 Gw/h. Este efecto se debe a la menor producción

22 Ver Anexo Nº4: Tabla Nº5 23 BCRP- Síntesis Económica de Tacna-Diciembre (2001-2009)

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eléctrica de la principal central hidroeléctrica, Aricota I, en la laguna del mismo nombre, en el distrito de Curibaya, provincia de Candarave como consecuencia de un menor nivel de la laguna (Ver Anexo Nº 4: Tabla Nº 6) Otros sectores El producto físico de todos los sectores (PBI a precios constantes de 1994), con excepción de los tres tratados anteriormente, crece entre el 2001 y 2009; especialmente construcción, manufactura, transporte y comunicaciones, restaurantes y hoteles. Según los informes de Síntesis Económica de Tacna, elaborados por el BCRP, los principales rubros de manufactura son la producción de bebidas, sobre todo gaseosas; productoras de derivados de trigo como harinas y fideos, producción de minerales no metálicos (ladrillos), elaboración y envasado de aceite de olivo y aceitunas. El crecimiento de este sector se debe en gran parte al crecimiento de otros sectores que demandan insumos de este sector, como construcción (ladrillos) y restaurantes y hoteles (bebidas entre otros insumos), pero este sector también aporta al crecimiento de ramas en donde es el demandante de sus productos, como es el caso de la agricultura en la producción de harinas, fideos, elaboración y envasado de aceite de olivo y aceitunas. Por otro lado, el aumento del flujo turístico, sobre todo entre Tacna y la zona norte de Chile, ha beneficiado a los restaurantes y hoteles. Además de este tipo de servicios, el INEI agrupa, en el rubro "Otros Servicios" a: Productores de Servicios Financieros, Productores de Seguros, Alquiler de Vivienda, Productores de Servicios prestados a Empresas, Productores de Servicios Mercantes prestados a Hogares, Productores de Servicios No Mercantes prestados a Hogares y Salud Privada. Esto representa casi el 20% del producto de la región. Sin embargo, es preciso mencionar que existe una discusión metodológica sobre la estimación de este sector del producto. Farid Matuk, entre otros, afirma que este sector es imputado en casi el 98%25. Este hecho podría ser una fuente de un sesgo en la estimación del producto de este sector. La población económicamente activa es absorbida por estos sectores y vemos un ligero sesgo en el cambio de la estructura de la PEA hacia actividades como manufactura, comercio y servicios gubernamentales entre el 2006 y 2007, y restaurantes y hoteles entre el 2008 y 2009. Este último sector impulsado por el mayor flujo de turistas en la región. (Ver Anexo Nº 4: Tabla Nº 7 y Tabla Nº 6).
24 En el 2003 se extrajo 39.2 t.m.b. de pescado, al año siguiente sólo 4 t.m.b. En el 2009 la extracción de pescado se recupera con 25 t.m.b de pescado pero estos de menor valor. 25 http://29x55.wordpress.com/2009/04/12/estadistica-titere-12-iv-09/

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Producto medio Un análisis de corte transversal del producto medio por rama de actividad económica en base al censo 2007 y a las cuentas nacionales por departamento del INEI muestra como la distribución de la PEA Ocupada del departamento de Tacna en el 2007 es similar a la nacional, en donde el producto está concentrado en sectores intensivos en capital (poco uso de mano de obra) y la población trabajadora en actividades de poca producción. Sectores con poca producción por trabajador aglomeran un alto porcentaje de la población ocupada. Las actividades de mayor productividad involucran el manejo de recursos naturales como la Minería y Electricidad y Agua. Pero estos sectores sólo absorben al1% de la PEA Ocupada. El tercer sector más productivo es Transporte y Comunicaciones que agrupa el 9% de los trabajadores. Las ramas Agricultura, Caza y Silvicultura, y Comercio representan el 37.2% de los ocupados, y son de los sectores de menor producto por trabajador.
Tabla Nº 6 Estructura Productiva del Departamento de Tacna - 2007 Producto Ramas de Actividad medio PEA Ocupada PBI 1/ Económica (PBI/PEA Ocupada) Agricultura, Caza y 18781 14,8% 149088 6,7% 7,94 Silvicultura Comercio 28344 22,4% 318336 14,3% 11,23 Construcción 9109 7,2% 178102 8,0% 19,55 Electricidad y Agua 399 0,3% 16113 0,7% 40,38 Manufactura 7557 6,0% 201535 9,1% 26,67 Minería 821 0,6% 401619 18,1% 489,18 Otros Servicios 33607 26,5% 428313 19,3% 12,74 Pesca 592 0,5% 528 0,0% 0,89 Restaurantes y Hoteles 7918 6,3% 78343 3,5% 9,89 Servicios Gubernamentales 8310 6,6% 150761 6,8% 18,14 Transporte y Comunicaciones 11218 9% 301038 13,5% 26,84 Total 126656 100% 2223776 100% 17,56
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de población VI de vivienda e INEI-Cuentas nacionales. Notas. 1/ Miles de Nuevos Soles a precios constantes de 1994. Elaboración propia.

Agrícola En esta sección se realizará una descripción y análisis de la producción agrícola en Tacna. Primero, se describirán los tipos de cultivo cuya producción es más viable, dadas las características físicas de la región. Luego, se procederá a analizar algunos cultivos seleccionados por su importancia relativa en la región, ya sea por su tradición, rentabilidad, peso relativo del valor bruto de la producción (VBP) con

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respecto al VBP total de la provincia o algún otro criterio que será especificado26. Para esto se aplicarán dos metodologías de análisis. Primero, un análisis de la producción agregada en la región según los cultivos seleccionados. Aproximadamente abarca un periodo de estudio de 50 años por cultivo. Finalmente, para algunos productos del grupo de cultivos seleccionados se hará una evaluación de corte transversal a nivel provincial para el año 2008. Datos La información del PBI de agricultura caza y silvicultura corresponde a la base de datos del INEI- Cuentas nacionales. Para el análisis de serie de tiempo por cultivo se utilizaron dos bases de datos. La de menor extensión, pero con información de más cultivos, es la “Serie histórica de de los cultivos de la región Tacna” elaborada por Dirección Regional de Agricultura (DRA) del gobierno regional de Tacna para los años 1996-200727. Esta base fue elaborada a partir de sus anuarios estadísticos y contiene datos de producción, superficie cosechada, rendimiento (kg/ha) y precio en chacra. Otra fuente de información y de una mayor extensión, 1950-200828, es la del sistema de Series Históricas de Producción Agrícola-Compendio Estadístico del Ministerio de Agricultura (MINAG), con información de producción, superficie sembrada y precio en chacra. Sin embargo, ésta base no tiene datos sobre el orégano. Finalmente, los datos del SISAGRI 2008 permitirán realizar la evaluación de corte transversal a nivel provincial y por cultivos. Producción Como se vio al final de la sección anterior, el peso relativo del PBI agrícola de Tacna es de 6.7% para el año 2007, mientras que absorbe el 14.8% de la PEA ocupada. Consecuentemente, este sector es muy importante como fuente de ingresos de muchos trabajadores. Los ciclos del producto agrícola tacneño son similares a los ciclos del PBI agrícola nacional pero más abruptos, debido a la diversidad de climas a nivel nacional, la cual suaviza esta tendencia cíclica. Esto se debe a que el clima afecta de manera distinta a las regiones del país. La temporada de sequías tiene impactos heterogéneos a lo largo del territorio nacional.

26 Los documento utilizados como referencia teórica y empírica para el proceso de selección son Diomedes Yoni Saire Saire. “Actualización y memoria descriptiva del mapa y uso actual de tierras de la región Tacna”. Tacna, noviembre del 2009 y Zegarra, Eduardo, Ricardo Fort y Alvaro Espinoza. “Agricultura y cambio climático en el Perú: diagnóstico de la situación actual, análisis de necesidades de a daptación y estrategias de políticas apropiadas”. Lima, noviembre del 2009. 27 Los datos del 2008 son preliminares y serán descartados. 28 La información del 2009 es preliminar y no será tomada en cuenta.


Cultivos Los cultivos fueron elegidos por su aporte al valor bruto de producción de la provincia y por el área cosechada según la información del SISAGRI 2008. Son cultivos importantes hoy y que se evaluará si siempre lo han sido o si se han adoptado recientemente. Estos cultivos se presentan en la tabla siguiente:

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Tabla Nº 7 Principales cultivos según el aporte al VBP total por provincia-2008
TACNA Aporte al % del Rn. VBP total total de R. VBP(miles de la superficie (Tm/Ha) de provincia cosechada soles/Ha) 54,8% 6,3% 5,5% 4,5% 4,3% 4,2% 4,1% 3,4% 2,9% 1,1% 91,2% 47,8% 3,6% 15,2% 2,8% 3,7% 9,4% 2,2% 2,1% 1,2% 1,4% 89,3% 12,6 11,9 37,6 33,6 11,7 48,00 4,41 35,86 29,98 14,91 14,9 22,8 4,7 20,5 14,9 5,87 23,93 21,48 32,63 10,47 JORGE BASADRE Cebolla Alfalfa Ají Escabeche Orégano Ají Panca Maíz Chala Maíz Amiláceo Zapallo Papa Total Aporte al % del Rn. VBP total total de R. VBP(miles de la superficie (Tm/Ha) de provincia cosechada soles/Ha) 24,9% 16,8% 15,3% 13,1% 12,2% 6% 3% 2% 1% 93,9% 11,2% 41,4% 9,3% 5,1% 5,8% 13% 5% 1% 1% 72,9% 31,6 36,7 10,8 4,3 11,2 39,0 3,0 24,2 14,5 20,1 3,7 14,9 23,3 19,2 3,9 4,5 22,8 11,6

Olivo Vid Alfalfa Cebolla Ají Escabeche Maíz Chala Páprika Sandia Tomate Papa Total

Aporte al % del Rn. VBP total total de R. VBP(miles CANDARAVE de la superficie (Tm/Ha) de provincia cosechada soles/Ha) Alfalfa 92,2% 83,6% 17,3 2,2

TARATA

Aporte al % del Rn. VBP total total de R. VBP(miles de la superficie (Tm/Ha) de provincia cosechada soles/Ha) 36,3% 12,2% 3,6 19,9

Orégano

Papa

3,7%

3,6%

16,1

15,8

Alfalfa

30,3%

63,5%

26,0

3,2

Orégano Haba Grano Verde

2,7% 0,3%

9,5% 0,8%

4,4 6,6

24,6 5,6

Papa Maíz Amiláceo

12,1% 9,8%

6,2% 9,4%

15,7 2,6

13,1 7,0

Ajo

0,2%

0,4%

9,3

17,0

Peral

2,6%

1,5%

6,0

11,8

Total

99,2%

97,9%

Total

91,1%

92,7%

Fuente: SISAGRI 2008 Elaboración propia.

En la investigación de Zegarra, et al. (2009) se evalúan varios cultivos para 6 macro regiones establecidas por los autores: costa norte, costa centro-sur, sierra norte-centro, sierra sur y selva. Tacna estaría entre los bloques costa centro-sur y sierra sur. El índice de vulnerabilidad se calculó como: “el ratio entre el total de hectáreas perdidas y afectadas, y las hectáreas sembradas –hectáreas en verde en el caso de cultivos permanentes para el periodo 2003-2008.”29 Los rangos de vulnerabilidad se establecieron al dividir los resultados en 3 partes iguales. Vulnerabilidad alta es para más de 8% de las hectáreas sembradas perdidas o afectadas, media entre 2.5 y 8% y baja menor a 2.5%. Entre los cultivos seleccionados que podrían estar sujetos a una vulnerabilidad
29 Zegarra, Eduardo, Ricardo Fort y Alvaro Espinoza. “Agricultura y cambio climático en el Perú: diagnóstico de la situación actual, análisis de necesidades de adaptación y estrategias de políticas apropiadas”. Lima, noviembre del 2009. P.14.

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actual alta para la sierra de Tacna, (macro región sierra sur), estarían la papa y el maíz amiláceo. Tanto en la sierra como en la costa de Tacna, la alfalfa estaría en un nivel medio. En la costa, la aceituna, la papa, la páprika y la uva estarían en un nivel bajo de afectación. A pesar que este indicador pierde parte de la información relevante para la región Tacna por la agregación en macro regiones, permite vislumbrar algunos de los cultivos que podrían estar sujetos a una mayor vulnerabilidad y los que son capaces de adaptarse mejor al medio tacneño. El ají y la páprika son productos de fácil adaptación al medio tacneño. Este último es altamente comerciado a nivel nacional. Además, tiene la particularidad de tener una gran demanda en mercados externos. Otros cultivos producidos, probablemente por ser las alternativas más eficientes o accesibles, son las denominadas cucurbitáceas, como el zapallo, melón, pepinillo y sandía. Como se muestra en la tabla anterior, el zapallo y la sandía son de los cultivos más rentables con 22.8 y 21.48 mil soles por hectáreas respectivamente. Por otro lado, la vainita (poroto verde) tiene una extensa tradición como bien de exportación a Chile, al igual que la albahaca y el orégano. Este último cultivo se encuentra dentro del grupo de selección por el porcentaje de superficie cosechada que representa. Cultivos permanentes como olivos y frutales cítricos y de hueso son propios de zonas com acceso hídrico. Los cultivos permanentes, como los frutales, son básicos para el ingreso continuo, ya que permiten varias cosechas al año. En la provincia de Tacna, los cultivos que tienen un mayor aporte al VBP son el olivo (55%), la vid (6.3%) y la alfalfa (5.5%). El olivo representa el 47.8% del total de la superficie cosechada, la vid el 3.6% y la alfalfa el 15.2%. Un factor importante en Tacna son las irregulares lluvias, para lo cual se requieren cultivos más resistentes a la escasez de agua. En el escenario ideal se optimizaría la elección de inversión en productos agrícolas que no consuman en exceso recursos escasos como el agua, o que sean de poca rentabilidad producto. La rentabilidad del valor bruto de producción es otra variable importante al momento de considerar que cultivos producir. Es posible que este ratio disminuya por un exceso de producción de un producto que, si bien puede ser más sencillo producirlo, su valor de mercado sea bajo por una saturación del mercado. Análisis de cultivos Una serie de datos en agricultura tan extensa como la del MINAG, que abarque desde 1950 hasta el presente puede estar sujeta a varios factores que pueden alterar

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su interpretación, como cambio de metodología, un sesgo de selección en la recolección de información que podrían alterar los resultados o el colapso de la economía peruana a fines de los 80s. Para esto se utilizará la variable relativa rendimiento producto (t/ha.)30. Se han seleccionado 6 cultivos: aceituna, alfalfa, ajo, orégano, tomate y uva. Estos cultivos fueron elegidos por su aporte al VBP y a la extensión de superficie cosechada. Aceituna y la uva Según los datos del SISAGRI 2008, la aceituna y la uva, son los dos principales cultivos de la provincia de Tacna, por aporte al VBP total de la provincia Sin embargo, el olivo ocupa el 47.8% del total de la superficie cosechada y aporta más del 50% del VBP. Entre el 2000 y el 2008 la producción Entre estos a años la superficie cosechada aumentó 105% y la producción en 340%. Entre 1994 y el 2008 la superficie cosechada de la uva se ha mantenido volátil dentro de una banda de 0.35 y 0.45 miles de Has. El promedio de hectáreas cosechadas entre 1950 y 1992 fue de 0.25 miles de Has mientras que entre 1994 y el 2008 0.39 miles de Has. (ver Anexo Nº4, Gráfico Nº 5 y Gráfico Nº 6). Alfalfa La alfalfa es el cultivo al que se le destina un mayor porcentaje del total de superficie cosechada en la provincia de Candarave, Tarata y Jorge Basadre, 83.6, 63.5% y 41.4% respectivamente. Es de gran importancia relativa debido a su uso como alimento del ganado. Este cultivo requiere de una administración constante del agua debido a las distintas y altas necesidades del recurso durante el ciclo de cultivo. Mucho depende del tipo de suelo (capacidad de retención de agua) y del tipo de riego (por inundación se requiere mayor uso de agua que por aspersión). Dadas las características del suelo en las zonas donde se cultiva la alfalfa, en el verano una gran parte del agua utilizada para el riego se pierde en la evaporación. Al estar la producción de alfalfa ubicada en las provincias que se encuentran en la parte superior de las cuencas, el uso ineficiente del agua reduce la disponibilidad hídrica en las zonas bajas de las cuencas. Desde finales de la década de los 70´s la producción de alfalfa ha empezado a disminuir por la menor superficie sembrada destinada a este cultivo (ver Gráfico Nº 20 y Gráfico Nº 21). Esta reducción responde al menor rendimiento por hectárea del
30 No se utilizará la variable rentabilidad VBP (miles de soles/ha.) para la serie del MINAG por el problema de los precio s en chacra inflados durante la inflación de fines de los 80s. Esta variable si se utilizará con la base de datos de la DRA de Tacna.

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producto, la cual ha decrecido desde finales de los 80s. (Ver Gráfico Nº 24).
Gráfico Nº 20 Producción de alfalfa (1964 -2008)

Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG). Series Históricas de Producción AgrícolaCompendio Estadístico. Elaboración propia.

Gráfico Nº 21 Superficie sembrada de alfalfa (1964 -2008)

Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG). Series Históricas de Producción AgrícolaCompendio Estadístico. Elaboración propia.

Ajo El cultivo del ajo perdió importancia relativa a inicios del siglo XXI. La superficie cosechada cae de 382 ha. en 1999 a 55 ha. en el 2008. Sin embargo, el rendimiento producto del ajo fue ligeramente estable durante ese periodo, aunque con una tendencia a la baja desde 1996 lo que puede deberse a condiciones adversas fitosanitarias y climáticas para el cultivo de este producto (ver Anexo Nº 4: Gráfico Nº 7). Orégano Tacna es el principal productor de orégano en el Perú. Entre 1996 y el 2007, la superfície cosechada en Tacna aumentó en 215% (ver Gráfico Nº 22). Esto fue estimulado por un mayor valor de mercado del cultivo, como lo demuestra el salto

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de la rentabilidad por hectárea del 2004 (ver Gráfico Nº 23). Es uno de los pocos cultivos capaces de adaptarse a las condiciones climáticas de Tacna, ya que puede soportar altos niveles de estrés hídrico. Durante el ciclo de cultivo requiere de poco riego. Incluso, en las zonas altas de las cuencas puede llegar a soportar hasta 30 días sin agua. En comparación con el orégano, el maíz amiláceo ha reducido su superficie cosechada en los últimos años (ver Gráfico Nº 22), esto puede ser explicado, como se mencionó en la sección anterior, porque presenta una vulnerabilidad actual alta para la sierra de Tacna (Zegarra, et al. 2009). El orégano es de alta importancia para los ingresos de la provincia de Jorge Basadre y Tarata, y en menor medida para Candarave. Para Jorge Basadre representa sólo el 9.3% del total de superficie cosechada, pero el 24.9% del VBP de la provincia. Lo mismo para Tarata, 12.2% del total de superficie cosechada y 36.3% del VBP. Sin embargo, para Candarave representa el 9.5% de la superficie cosechada y sólo el 2.7% del VBP. A pesar de ello, la rentabilidad del cultivo es similar para las tres provincias (ver Anexo Nº4: Gráfico Nº8). La diferencia del peso relativo probablemente sólo se deba al elevado aporte al VBP de la provincia que tiene la alfalfa en Candarave.
Gráfico Nº 22 Superficie cosechada miles de ha. (1996-2007)
S uperfic ie c os ec hada (miles de ha.), 1996-2007
2,5

2

Miles de ha.

1,5

MAÍZ AMIL ÁC E O

1

O R É G ANO

0,5

0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007



Fuente: DRA-Tacna. “Serie histórica de de los cultivos de la región Tacna, 1996-2008”. Elaboración propia.

Tomate Se eligió al tomate por ser un cultivo que ha aumentado su producción desde 1995 sin tener que expandir la superficie de cultivo. Este tiene un alto rendimiento por hectárea y, por el alto valor que tiene en el mercado, es de alta rentabilidad de VBP por hectárea. En el gráfico Nº20 se puede notar la tendencia creciente del rendimiento por hectárea del tomate. Según la información del SISAGRI 2008, el tomate sólo se produce en Tacna lo que puede reflejar una mejor adaptabilidad al clima de la provincia y/o ventajas comparativas para la producción de cultivos que requieran mayor tecnificación (ver Anexo Nº 4: Tabla Nº 8).
Gráfico Nº 24 Rendimiento de cultivo (t/ha)

Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG). Series Históricas de Producción AgrícolaCompendio Estadístico. Elaboración propia.

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2007

Otros cultivos Una gran variedad de cultivos han aumentado su rentabilidad del VBP entre 1996 y 2007, entre ellos el tomate, el olivo, el zapallo y la sandía31. Puede deberse al aumento del rendimiento por hectárea por mejoras fitosanitarias, inversiones en sistemas de riego o mejor adaptación de los cultivos a su medio. El incremento en el valor de mercado de los productos agrícolas elevaría en VBP de cada cultivo y generaría mayores ingresos que permitirían más inversión para aumentar la rentabilidad de los cultivos. Algunos productos como la páprika, el olivo y la vid aumentaron su rentabilidad de VBP por ha. sólo por el aumento del precio de los cultivos, ya que el rendimiento por hectárea cayó entre 1996 y el 2007. En cambio, el ají, el melocotón, el melón, la sandía, el tomate y el zapallo aumentaron su rentabilidad por ambos factores, aumento del rendimiento por hectárea y del valor de los cultivos. (Ver Anexo Nº4:Tabla Nº 9). Para el año 2008, según la información del SISAGRI, es sorprendente ver la diferencia en rendimiento de producto por hectárea en productos como el melocotón y la pera, el cual es mucho mayor en la provincia de Tacna que en el resto de provincia que lo producen, Tarata y Jorge Basadre. Esto puede deberse a un mejor acceso a insumos o condiciones climatológicas y geográficas propicias, como el mayor acceso al agua, necesario para la producción de frutales (Ver Anexo Nº 4: Tabla Nº 8 y Gráfico Nº 8). A partir de la tabla de los principales cultivos según el aporte al VBP total de la provincia, se pueden apreciar características interesantes de cada provincia. La provincia de Tacna, con un mayor acceso relativo a capital, produce con un mayor rendimiento productos destinados a la exportación, como la cebolla, el olivo y el zapallo.

5.4. Patrones de amenazas climáticas para las cuencas El desarrollo, que implica en este caso la mitigación y adaptación, es visto como un proceso a través del cual se reducen las vulnerabilidades al cambio climático y a los riesgos de desastres que esto conlleva. Al potenciar las capacidades de la población frente al cambio climático se implementa una herramienta de desarrollo para hacerle frente a la vulnerabilidad. (AACHCHP, 2005). El análisis consiste en la identificación de amenazas de origen climático que han
31 Estos cultivos están resaltados en la Tabla Nº 9 Cuadro comparativo de rendimiento (R.) producto y rentabilidad (Rn.) VBP de Tacna, 19962007

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dado lugar a desastres en las cuencas de Tacna. Esta información ha sido obtenida del Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de Desastres (SINPAD). Este tipo de análisis se ha realizado anteriormente por el PROCLIM para otras cuencas como la de Piura32, pero con información del Sistema de inventario de efectos de desastres (DESINVENTAR). En el presente estudio no fue utilizada la base de datos de DESINVENTAR como base principal para la identificación de las amenazas a pesar de ser usada frecuentemente en diversos estudios. Si bien es cierto que dicha base de datos tiene información para un periodo de tiempo largo (desde 1970 al 2009), la información recolectada proviene del diario “El Comercio”. Este hecho genera un sesgo de información debido al modo de reporte de los desastres ocurridos. Al ser recolectada por un diario con presencia mayoritaria en las zonas urbanas del país, la información recolectada por este medio privilegia los desastres en dichas zonas. En el contexto de la presente investigación, el SINPAD se presenta como una herramienta adecuada. A pesar de no contar con una base de datos tan extensa (2003 a la actualidad), la información proviene de los registros de emergencias y peligros por los propios comités de defensa civil. Esto implica una mayor cobertura en el registro de los datos y por lo tanto un menor sesgo. En base al análisis realizado por el ITDG para la gestión de riesgos en la cuenca del río Piura, se vio conveniente caracterizar los patrones bajo 3 áreas de dominio: dominio tipológico, el dominio espacial y el dominio temporal. (ITDG, 2003). Dominio tipológico: se refiere a la gama o tipo de eventos que se han constituido en desencadenantes de un desastre, como pueden ser las inundaciones, aluviones, sequías, etc. Dominio espacial: se refiere al contexto territorial en que los distintos tipos de eventos de desastre se han producido. Dominio temporal: se refiere específicamente a la recurrencia o periodicidad con que se han producido los distintos tipos de eventos de desastre.

32 Para mayor información consultar el documento “Evaluación Local Integrada y estrategia de adaptación para la cuenca de Piura”. 2005

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Tabla Nº 8 Tipos e incidencia de eventos de desastres acontecidos en la región Tacna (2003-2010) Tipo de Evento Nº eventos Derrame de sustancias nocivas 1 Derrumbe 1 Deslizamiento 4 Helada 121 Incendio industrial 1 Incendio Urbano 61 Inundación 6 Lloclla (huayco) 2 Otros de geodinámicas externa 1 Precipitaciones - lluvias 20 Precipitaciones - nevada 8 Riada (crecida de río) (avenida) 8 Sequía 45 Sismos 16 Vendavales (vientos fuertes) 6 Total 301
Fuente: SINPAD Elaboración propia

En la tabla se observa que los eventos que mayor incidencia han tenido son en orden de frecuencia: heladas (40,2%), incendios urbanos (20,3 %), sequías (15%), lluvias (6,6%) y sismos (5,3%). A excepción de los incendios urbanos y los sismos estos eventos están ligados directa o indirectamente a factores climáticos.

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Mapa Nº 2 Total de eventos acontecidos por distritos (2003-2010)

Fuente: SINPAD Elaboración propia

Desastres vinculados a factores climáticos en la región Tacna De los 301 eventos registrados en la región en el periodo 2003-2010, el 73,8 % (222 eventos) se caracteriza por estar directa o indirectamente relacionado con factores climatológicos. A efectos de realizar un mejor análisis, los eventos vinculados a factores climáticos han sido agrupados según su origen en: meteorológicos, hidrodinámicos y biológicos en base a la clasificación realizada por el ITDG para el estudio de los desastres en la Cuenca del río Piura (ITDG, 2003). Así, en la región, el 72,1 % de los eventos registrados tienen origen meteorológico, el 5,9 % origen hidrodinámico y el 2.7% origen biológico (ver siguiente tabla).

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Tabla Nº 9 Registros de eventos de desastres vinculados a factores climáticos, en la región Tacna (2003 -2010) Total por tipo Tipo de Evento Evento Nº de registros de evento Helada 121 Lluvias 20 Meteorológicos Nevada 200 8 Sequía 45 Vendaval 6 Derrumbe 1 Deslizamiento 4 Hidrodinámicos Inundación 14 6 Lloclla 2 Otros 1 Biológicos 8 Riada 8 Total 222
Fuente: SINPAD Elaboración propia

Tipología e incidencia espacial de eventos meteorológicos En el periodo 2003-2010, el distrito que presenta el mayor número de registros de eventos meteorológicos es Palca con 37 registros, en el segundo lugar se encuentra Candarave con 34 registros, seguido por Tarata y Pachia con 18 y 17 registros respectivamente. Los 4 distritos señalados se encuentran ubicados en las partes altas y medias de las cuencas de la región por lo que inciden mayormente en ellos los eventos de heladas, sequías y lluvias inusuales. (Ver siguiente tabla).

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Tabla Nº 10 Incidencia de eventos meteorológicos por distritos (2003-2010) Total Distrito Lluvias Vendaval Helada Sequía Nevada Alto de la Alianza 0 0 0 0 0 0 Cairani 1 0 6 2 0 9 Camilaca 3 0 6 2 0 11 Candarave 1 0 24 6 3 34 Chucatamani 0 0 0 2 0 2 Ciudad Nueva 1 0 0 0 0 1 Cnel. G. Albarracin 0 1 0 0 0 1 Curibaya 1 1 2 1 0 5 Estique 0 0 3 2 0 5 Estique Pampa 0 0 2 1 0 3 Huanuara 0 0 3 2 0 5 Ilabaya 0 0 4 2 1 7 Inclan 1 0 2 2 0 5 Ite 0 0 0 1 0 1 Locumba 0 0 0 1 0 1 Pachia 4 0 11 1 1 17 Palca 3 2 28 3 1 37 Pocollay 1 0 0 0 0 1 Quilahuani 0 0 3 1 0 4 Sama 1 0 1 2 0 4 Sitajara 0 1 2 1 0 4 Susapaya 0 1 6 2 0 9 Tacna 1 0 0 2 0 3 Tarata 1 0 10 5 2 18 Tarucachi 0 0 2 2 0 4 Ticaco 1 0 6 2 0 9 Total 20 6 121 45 8 200
Fuente: SINPAD Elaboración propia

Tipología e incidencia espacial de los eventos hidrodinámicos Los principales eventos de origen hidrodinámico que se producen en la región son: las riadas que representan el 36,4 % de los registros, las inundaciones el 27,3 %, los deslizamientos el 18, 2%, los huaycos el 9,1 % y otros eventos el 9,0 %. En el periodo 2003-2010, el distrito que concentra el mayor número de registros sobre eventos hidrodinámicos (inundaciones, aluviones, deslizamientos) es Locumba con 6 registros, el segundo lugar los ocupan los distritos de Ilabaya e Inclan (cada uno con 3 eventos), seguidos por Quilahuani con 2 registros y por último los distritos de Candarave, Chucatamani, Huanuara, Pocollay, Sama, Tacna, Tarata y Tarucachi con 1 registro cada uno. Si se compara esta data con la del DESINVENTAR (1970-2009), se encuentran grandes deferencias, ya que según esta base el distrito que concentra el mayor número de registros sobre eventos hidro-

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dinámicos es Tacna con 6 registros, seguido por Ite (3). 33 En base a esta información, se identifica que las zonas de mayor incidencia de eventos hidrodinámicos en las cuencas de la región Tacna son las partes medias de cada una de ellas (distritos de Ilabaya, Inclan y Quilahuani). Las zonas de menor incidencia son las partes bajas y altas de las cuencas en cuanto a estos eventos. (Ver siguiente tabla).
Tabla Nº 11 Registros de eventos de desastre de origen hidrodinámico registrados por distritos en la región Tacna (2003-2010) Distrito Inundación Deslizamiento Otros de geodinámica externa Derrumbe Riada Lloclla Total Alto de la Alianza 0 0 0 0 0 0 0 Cairani 0 0 0 0 0 0 0 Camilaca 0 0 0 0 0 0 0 Candarave 0 1 0 0 0 0 1 Chucatamani 0 0 1 0 0 0 1 Ciudad Nueva 0 0 0 0 0 0 0 Cnel. G. Albarracin 0 0 0 0 0 0 0 Curibaya 0 0 0 0 0 0 0 Estique 0 0 0 0 0 0 0 Estique Pampa 0 0 0 0 0 0 0 Huanuara 0 1 0 0 0 0 1 Ilabaya 1 0 0 1 1 0 3 Inclan 2 0 0 0 1 0 3 Ite 0 0 0 0 0 0 0 Locumba 1 0 0 0 5 0 6 Pachia 0 0 0 0 0 0 0 Palca 0 0 0 0 0 0 0 Pocollay 1 0 0 0 0 0 1 Quilahuani 0 1 0 0 1 0 2 Sama 0 0 0 0 0 1 1 Sitajara 0 0 0 0 0 0 0 Susapaya 0 0 0 0 0 0 0 Tacna 1 0 0 0 0 0 1 Tarata 0 1 0 0 0 0 1 Tarucachi 0 0 0 0 0 1 1 Ticaco 0 0 0 0 0 0 0 Total 6 4 1 1 8 2 22
Fuente: SINPAD Elaboración propia

Incidencia espacial de eventos de origen hidrometeorológico Al integrar la información de los eventos meteorológicos y los hidrodinámicos es posible identificar las zonas donde dichos fenómenos inciden con mayor frecuencia. Se observa que los fenómenos inciden en las partes medias de las cuencas de Locumba y Sama, específicamente en los distritos de Locumba e Inclán. Ambos tipos
33 Ver Anexo Nº 5: Análisis de la base de datos DESINVENTAR.

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de eventos también inciden en otros distritos de las partes medias y altas de las cuencas, pero con menor frecuencia. Conclusiones sobre los patrones de amenazas climáticas en Tacna En el dominio tipológico, el 73,8 % de los eventos de desastres registrados a lo largo del periodo estudiado (2003-2010) está directa o indirectamente relacionado a factores climatológicos, de ellos el 72,1 % de los eventos registrados tienen origen meteorológico, el 5,9% origen hidrodinámico y el 2,7% origen biológico. Los eventos que mayor incidencia han tenido a lo largo del periodo han sido: las heladas, sequías y lluvias inusuales o excepcionales. Entre los eventos de origen meteorológico, las heladas presentan registros más frecuentes (121), seguidas por las sequías (45), lluvias (20), nevadas (8) y vendavales (6). Los eventos de origen hidrodinámico más frecuentes son las inundaciones (6), seguidas por los deslizamientos (4). Entre los eventos de tipo biológico, las riadas son las únicas presentes con 8 registros. En términos territoriales, en la región a lo largo de los 7 años de estudio, en las cuencas se han venido ampliando progresivamente las zonas de incidencia de heladas y sequías, con la particularidad de expandirse hacia zonas de mayor altitud, en las partes altas de las cuencas de la región, donde se encuentra una significativa población campesina que es vulnerable ante estos eventos debido a su actividad agropecuaria. 6. Balance hídrico de las cuencas de Tacna El balance hídrico es importante para identificar si una cuenca sufre de estrés hídrico. En el caso de Tacna, diversos informes desde la década del 70 señalan que sus cuencas son deficitarias del recurso hídrico debido al incremento de la demanda del recurso frente a una misma oferta de agua. Esta situación genera conflictos entre los diversos usuarios del agua. Sin embargo, también se ha buscado hacerle frente a este problema mediante diversos proyectos de inversión sobre todo para el uso agrícola mediante trasvases entre cuencas. También ha aumentado la explotación de aguas subterráneas, legal e ilegalmente, para los usos agrícola y minero. Existen cuatro sistemas hidrúlicos principales en las cuencas que permiten abastaecer a la población y a la actividad agrícola: El Sistema Caplina ubicado en la cuenca del río Caplina y partes altas de la cuenca del río Sama permite captar las aguas de ambos ríos para el uso poblacional

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de la ciudad de Tacna y el uso agrícola del valle de Tacna. La difícil situación del valle de Tacna, debido a los serios problemas de abastecimiento agrícola principalmente, motivó la construcción de obras de derivación de la cuenca alta del río Sama a la del Caplina aprovechando para ello las buenas características topográficas y geológicas que presentaban la zona. El Sistema Uchusuma permite captar las aguas del río Yungane incluido las derivaciones del río Maure y del río Uchusuma para el uso poblacional de la ciudad de Tacna y el uso agrícola del valle de Tacna en lo que corresponde a las Comisiones de Uchusuma y Magollo. También comprende los 9 pozos localizados en el Ayro que abastecen mediante bombeo al canal Uchusuma en épocas de sequía con una disponibilidad promedio de 0.350m³/s y una capacidad máxima de 0.700m³/s sin afectar las reservas permanentes. El sistema Uchusuma cuenta con tres Reservorios de regulación poco antes del partidor de Piedras Blancas que permiten evitar el corte de agua a la ciudad y valle de Tacna durante los trabajos de remodelación del canal Uchusuma bajo (en ejecución) y en el futuro regulará el volumen ahí almacenado, permitiendo controlar eficientemente la distribución de agua en forma uniforme durante los periodos de mayores requerimientos o escasez de agua en la ciudad de Tacna. El Subsistema Kovire permite captar las aguas de las partes altas del río Maure y derivarlo hacia la cuenca del río Sama para que sirva de afianzamiento al Sistema de laguna Aricota (Sistema Locumba) y abastezca las partes altas de la cuenca del río Sama (Sistema Sama). Esto permite evitar el inminente agotamiento de la Laguna Aricota al contribuir significativamente con un aporte adicional de 80Hm³ de agua recuperando el volumen de la laguna de 42.28Hm³ (Septiembre de 1992) a 51.07Hm³ (Abril de 1998) con una recuperación de altura de agua de 2.73m. El esquema hidráulico del Sistema Sama en su parte alto andina está constituido por el Túnel Kovire, que permite captar las aguas de las partes altas del río Maure y derivarlo hacia las nacientes del rió Cano, en la cuenca del río Sama. En la parte baja permite la aportación de agua para uso agrícola principalmente a los pueblos que se ubican en su margen derecho (Londaniza, Chipispaya, Coropuro, Coruca y Yarascay). A la altura de la caída de Berlín, se encuentra la captación del agua del propio canal El Medio, que permite conducir parte del agua que pertenece al valle de Sama, para poder irrigar Las Lomas de Sama, que actualmente se encuentra en plena producción agrícola, para ello se ha construido una batería de reservorios y por medio de tuberías se conduce el agua desde cada reservorio a cada una de las parcelas, en donde se cultiva cultivos hortícolas principalmente empleando el riego por goteo.

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En el Sistme Locumba, la laguna Aricota constituye un vaso natural, que es alimentado básicamente por el aporte de dos ríos: Salado y el Callazas, permitiendo de esta manera su afianzamiento y contar con mayores recursos para el sector agrícola del valle de Locumba y energético de la Región Tacna. A partir de las filtraciones de agua de la laguna de Aricota y con los aportes de agua provenientes de la producción de energía eléctrica por las centrales eléctricas de Aricota I y Aricota II, que extraen el agua de la laguna Aricota, constituyen el río Curibaya, cuyas fuentes de agua se utilizan para regar el área agrícola de Curibaya. El río Locumba proporciona agua para uso agrícola principalmente a los poblados que se encuentran en su margen derecha como son: Margarata, Chipe y Sagollo, finalmente al mismo Locumba. A la altura del puente Camiara, toda el agua del río es captada por un canal por la margen derecha para la irrigación de Ite, al llegar el agua a la cabecera de la referida irrigación, parte del agua es conducido por medio de un canal al puerto de Ilo para fines poblaciones.

6.1. Disponibilidad hídrica de las cuencas 6.1.1. Aguas superficiales En el estudio “Hidrogeología de la cuenca del Río Locumba, se señala que: “la cuenca del río Locumba es una de las cuencas con aguas superficiales capaces de abastecer a la población. El problema, es que la presencia de volcanes activos ha hecho que estas aguas contengan anomalías minerales que alteran de forma natural la composición del agua. Muchas de las surgencias que alimentan los ríos principales contienen altos niveles de metales pesados”. “El uso de las agua de calidad se restringe a las que se encuentran en las cabeceras de la cuenca. En la actualidad esta parte de la cuenca se encuentra explotada sin medida por la empresa minera, y su uso se encuentra restringido…”. (Peña et al., 2009). En el estudio también se señala que las aguas de las cuencas del Caplina y Sama son de buena calidad agrícola y aptas para el riego; sin embargo, tienen problemas de salinización en las épocas secas y en especial con la presencia de sequías. En el caso de la cuenca de Locumba, la aguas superficiales están consideradas como inadecuadas para el riego debido al alto contenido de boro y sales. La disponibilidad u oferta hídrica es desarrollada por diversas instituciones de la región. El cálculo más actual fue desarrollado en el 2009 por el Gobierno Regional de Tacna al tener a su cargo el Proyecto “Fortalecimiento de Capacidades en Desarrollo Sostenible de la Región Tacna”, que señala necesario la realización de los

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estudios temático para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial. Uno de los objetivos del estudio fue la caracterización actual de los resultados hidrológicos. Dentro de este proyecto, el Gobierno Regional realizó el análisis variabilidad de las descargas medias mensuales, permitiendo evaluar su comportamiento hidrológico.34 La metodología que emplearon fue trabajada en base a las estaciones representativas para la Región Tacna, en el río Locumba la estación de aforos Puente Viejo, para el río Sama la estación de aforos La Tranca, para el río Caplina la estación de aforos de Calientes, para el trasvase Uchusuma la estación Piedras Blancas y para el río Maure la estación Chuapalca. Se analizó la matriz de variabilidad de las descargas mensuales de las estaciones para diferentes periodos según la data disponible en cada zona a través de la curva de duración para diferentes persistencias según el uso (irrigación, central hidroeléctrica, etc.). En el Valle Locumba se realizó el análisis para el río Curibaya y el río Ilabaya. Se obtuvo que el río Curibaya presenta un caudal máximo de 7.935 m3/seg, un caudal medio de 2.025 m3//seg y un mínimo de 0.779m3/seg; y que el río Ilabaya presenta un caudal máximo de 2.053 m3/seg, un caudal medio de 0.524 m3//seg. y un mínimo de 0.220 m3/seg La determinación de la disponibilidad hídrica para el valle Locumba e Ite se evaluó a través de la curva de duración, para una persistencia del 75% (para irrigación). El estudio concluyó que se presenta un caudal máximo de 2.561 m3/seg en el mes de febrero y un mínimo de 1.499 m3/seg en el mes de octubre (ver Cuadro Nº 1).
Cuadro Nº 1 Disponibilidad hídrica – Valle Locumba

Fuente: Gobierno Regional Tacna, 2009

Para analizar la disponibilidad hídrica en la zona de Candarave el estudio evaluó la estación de Coronachay (río Callazas). Se determinó que la oferta hídrica en la zona presenta un caudal máximo de 1.930 m3/seg en el mes de febrero y un mínimo de 1.210 m3/seg en el mes de septiembre (ver Cuadro Nº2).
Revisión del informe final de hidrología. Gobierno Regional Tacna. 2010

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Cuadro Nº 2 Disponibilidad hídrica – Río Callazas – Coranchay
DISPONIBILIDAD HIDRICA
M3/SEG ESTACION : Coranchay CUENCA : Locumba DPTO. : Tacna PROVINCIA: Jorge Basadre DISTRITO : candarave PRESISTENCIA (%) 75 85 95 MESES ENE 1.610 1.420 1.150 FEB 1.930 1.600 1.180 MAR 1.740 1.440 1.040 ABR 1.420 1.240 1.000 MAY 1.260 1.160 1.010 JUN 1.250 1.180 1.080 JUL 1.240 1.180 1.090 AGO 1.220 1.150 1.060 SET 1.210 1.150 1.050 OCT 1.220 1.160 1.070 NOV 1.240 1.180 1.090 DIC 1.280 1.190 1.060 LONG. LAT. ALTITUD RIO 70º 17´ O. 17º 07´ S. : 4100 msnm : Callazas

FUENTE: Elaboracion Propia

Fuente: Gobierno Regional Tacna, 2009

Para el caso de la Laguna Aricota, el estudio obtuvo que la disponibilidad hídrica en la estación Confluencia con una persistencia del 95% (centrales hidroeléctricas), el caudal máximo es de 1.390 m3/seg en el mes de febrero y un mínimo de 0.720 m3/seg en el mes de julio (ver Cuadro Nº 3).
Cuadro Nº 3 Disponibilidad hídrica – Aricota
DISPONIBILIDAD HIDRICA
M3/SEG ESTACION : Aricota CUENCA : Locumba DPTO. : Tacna PROVINCIA: Jorge Basadre DISTRITO : PRESISTENCIA (%) 75 85 95 MESES JUL 1.000 0.890 0.720 LONG. LAT. ALTITUD RIO 70º 14´ O. 17º 20´ S. : 2840 msnm : Callazas + Salado

ENE 1.840 1.520 1.110

FEB 2.730 2.120 1.390

MAR 2.250 1.740 1.130

ABR 1.430 1.180 0.860

MAY 1.160 1.050 0.880

JUN 1.050 0.940 0.780

AGO 1.070 0.960 0.800

SET 1.010 0.930 0.820

OCT 0.980 0.910 0.790

NOV 0.930 0.860 0.760

DIC 1.100 0.980 0.810

FUENTE: Elaboracion Propia

Fuente: Gobierno Regional Tacna, 2009

En el Valle Sama el análisis de las descargas mensuales en la estacion La Tranca para el periodo 1963 – 2008, señala que existe un caudal máximo de 31.562 m3/seg, un caudal medio de 2.236 m3/seg y un mínimo de 0.085 m3/seg. La oferta hídrica del valle se evaluó para una persistencia del 75% (irrigación), de donde el estudio concluye que se presenta un caudal máximo de 2.040 m3/seg en el mes de marzo y un mínimo de 0.370 m3/seg en el mes de noviembre (ver Cuadro Nº4).
Cuadro Nº 4 Disponibilidad hídrica – Valle Sama
DISPONIBILIDAD HIDRICA
ESTACION : La Tranca CUENCA : Sama DPTO. : Tacna PROVINCIA: Tacna DISTRITO : Inclan PRESISTENCIA (%) 75 85 95 MESES ENE 1.370 0.910 0.450 FEB 1.950 1.170 0.500 MAR 2.040 1.330 0.650 ABR 0.930 0.700 0.440 MAY 0.770 0.630 0.440 JUN 0.860 0.710 0.510 JUL 0.810 0.670 0.490 AGO 0.630 0.530 0.380 SET 0.490 0.410 0.300 OCT 0.400 0.350 0.270 NOV 0.370 0.310 0.240 DIC 0.430 0.340 0.220 LONGITUD : 70º 28´ O LATITUD : 17º 43´ S ALTITUD : 620 msnm RIO : Sama

Fuente: Gobierno Regional Tacna, 2009

En el Valle Caplina, el análisis de la variabilidad de las descargas mensuales en la estación de aforos de Calientes para el periodo de análisis 1939 – 2008, presentó un

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caudal máximo de 17.260 m3/seg, un caudal medio de 0.916 m3/seg y un mínimo de 0.330 m3/seg. El estudio evaluó la disponibilidad hídrica para una persistencia del 75% (irrigación) concluyendo que se presenta un caudal máximo de 0.730 m3/seg en el mes de febrero y un mínimo de 0.290 m3/seg en el mes de diciembre (ver Cuadro Nº5).
Cuadro Nº 5 Disponibilidad hídrica – Valle Caplina
DISPONIBILIDAD HIDRICA
ESTACION : Calientes CUENCA : Caplina DPTO. : Tacna PROVINCIA: Tacna DISTRITO : Pachia PRESISTENCIA (%) 75 85 95 MESES ENE 0.660 0.540 0.400 FEB 0.730 0.530 0.310 MAR 0.600 0.450 0.270 ABR 0.590 0.510 0.410 MAY 0.540 0.500 0.440 JUN 0.540 0.500 0.450 JUL 0.480 0.410 0.320 AGO 0.500 0.470 0.420 SET 0.460 0.430 0.380 OCT 0.440 0.410 0.360 NOV 0.390 0.360 0.310 DIC 0.290 0.190 0.100 LONGITUD : 70º 07´ O LATITUD : 17º 51´ S ALTITUD : 550 msnm RIO : Caplina

Fuente: Gobierno Regional Tacna, 2009

Para la Irrigación Uchusma y Magollo, el análisis de la variabilidad de las descargas mensuales en la estación de aforos Piedra Blanca para el periodo 1939 – 2008, presentó un caudal máximo de 3.178 m3/seg, un caudal medio de 0.630 m3/seg. y un mínimo de 0.080 m3/seg. La oferta hídrica evaluada para una persistencia del 75% presentó un caudal máximo de 0.640 m3/seg en el mes de enero y un mínimo de 0.510 m3/seg en el mes de septiembre (ver Cuadro Nº6).
Cuadro Nº 6 Disponibilidad hídrica – Uchusuma y Magollo
DISPONIBILIDAD HIDRICA
ESTACION : Piedra Blanca CUENCA : Yungane DPTO. : Tacna PROVINCIA: Tacna DISTRITO : Calana PRESISTENCIA (%) 75 85 95 MESES ENE 0.640 0.570 0.470 FEB 0.610 0.520 0.390 MAR 0.640 0.540 0.420 ABR 0.560 0.490 0.390 MAY 0.500 0.430 0.340 JUN 0.570 0.510 0.420 JUL 0.580 0.520 0.430 AGO 0.590 0.540 0.460 SET 0.510 0.460 0.370 OCT 0.510 0.440 0.350 NOV 0.520 0.460 0.370 DIC 0.550 0.490 0.390 LONGITUD LATITUD ALTITUD RIO : 70º 11´ O : 17º 58´ S : 800 msnm : Transvase Uchusuma

Fuente: Gobierno Regional Tacna, 2009

En la Zona altoandina, la disponibilidad hídrica fue evaluada través de la curva de duración, para una persistencia del 75%, donde el estudio concluye que se da un caudal máximo de 1.090 m3/seg en el mes de febrero y un mínimo de 0.760 m3/seg en el mes de noviembre (ver Cuadro Nº7).

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Cuadro Nº 7 Disponibilidad hídrica – Puente Uchusuma
DISPONIBILIDAD HIDRICA
M3/SEG ESTACION : Puente Uchusuma CUENCA : Uchusuma DPTO. : Tacna PROVINCIA: Tacna DISTRITO : Palca PRESISTENCIA (%) 75 85 95 MESES ENE 0.980 0.900 0.770 FEB 1.090 0.980 0.820 MAR 1.050 0.930 0.760 ABR 0.890 0.810 0.690 MAY 0.840 0.750 0.610 JUN 0.840 0.760 0.650 JUL 0.900 0.820 0.700 AGO 0.900 0.820 0.700 SET 0.800 0.730 0.630 OCT 0.790 0.720 0.610 NOV 0.760 0.640 0.480 DIC 0.830 0.740 0.610 LONG. LAT. ALTITUD RIO 69º 37´ O. 17º 35´ S. : 4255 msnm : Uchusuma

FUENTE: Elaboracion Propia

Fuente: Gobierno Regional Tacna, 2009

También se calculó en la estación Huaylillas Sur, con el fin de evaluar las pérdidas. El estudio determinó un caudal máximo de 0.74 m3/seg en el mes de enero y un mínimo de 0..520 m3/seg en el mes de octubre (ver Cuadro Nº 8).
Cuadro Nº 8 Disponibilidad hídrica – Huaylillas Sur
DISPONIBILIDAD HIDRICA
M3/SEG ESTACION : Huaylillas Sur CUENCA : Uchusuma DPTO. : Tacna PROVINCIA: Tacna DISTRITO : Palca PRESISTENCIA (%) 75 85 95 MESES ENE 0.740 0.660 0.550 FEB 0.690 0.620 0.510 MAR 0.700 0.620 0.510 ABR 0.680 0.610 0.510 MAY 0.680 0.610 0.510 JUN 0.740 0.680 0.590 JUL 0.710 0.650 0.570 AGO 0.690 0.630 0.540 SET 0.620 0.540 0.430 OCT 0.520 0.450 0.350 NOV 0.540 0.470 0.370 DIC 0.650 0.560 0.440 LONG. LAT. ALTITUD RIO 69º 49´ O. 17º 48´ S. : 4250 msnm : Uchusuma

FUENTE: Elaboracion Propia

Fuente: Gobierno Regional Tacna, 2009

En la Cuenca Maure el análisis de la variabilidad de las descargas mensuales en la estación de aforos de Chuapalca para el periodo 1970 – 2008, presentó un caudal máximo de 23.039 m3/seg, un caudal medio de 3.185 m3//seg. y un mínimo de 1.130 m3/seg. (Ver Cuadro Nº 9).
Cuadro Nº 9 Disponibilidad hídrica – Chuapalca
DISPONIBILIDAD HIDRICA
M3/SEG ESTACION : Chuapalca CUENCA : Maure DPTO. : Tacna PROVINCIA: Jorge Basadre DISTRITO : Tarata PRESISTENCIA (%) 75 85 95 MESES ENE 3.170 2.630 1.910 FEB 4.100 3.290 2.270 MAR 3.000 2.340 1.530 ABR 2.200 1.920 1.530 MAY 1.930 1.790 1.590 JUN 1.890 1.760 1.570 JUL 1.860 1.730 1.540 AGO 1.780 1.670 1.490 SET 1.680 1.580 1.420 OCT 1.570 1.470 1.320 NOV 1.650 1.530 1.360 DIC 1.040 0.750 0.430 LONG. LAT. ALTITUD RIO 69º 39´ O. 17º 18´ S. : 4163 msnm : Maure

FUENTE: ElaboracionGobierno Fuente: Propia

Regional Tacna, 2009

En la zona de Kovire Bofedal la determinación de la disponibilidad hídrica se evaluó a través de la curva de duración, para una persistencia del 75%, donde se concluyó que el caudal máximo de 4.100 m3/seg. en el mes de febrero y un mínimo de 1.040 m3/seg en el mes de diciembre (ver Cuadro Nº 10).

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Cuadro Nº 10 Disponibilidad hídrica – Kovire Bofedal
DISPONIBILIDAD HIDRICA
M3/SEG ESTACION : Kovire Bofedal CUENCA : Maure DPTO. : Tacna PROVINCIA: Jorge Basadre DISTRITO : Ticaco PRESISTENCIA (%) 75 85 95 MESES ENE 0.200 0.170 0.130 FEB 0.230 0.190 0.140 MAR 0.280 0.210 0.130 ABR 0.180 0.140 0.090 MAY 0.180 0.160 0.120 JUN 0.180 0.150 0.120 JUL 0.190 0.150 0.130 AGO 0.190 0.160 0.120 SET 0.180 0.150 0.120 OCT 0.190 0.160 0.130 NOV 0.190 0.170 0.140 DIC 0.210 0.180 0.150 LONG. LAT. ALTITUD RIO 70º 05´ O. 17º 15´ S. : 4163 msnm : Ancoaque

FUENTE: ElaboracionGobierno Fuente: Propia

Regional Tacna, 2009

Se concluye que para los diversos periodos analizados en los valles de Locumba, Ite, Sama, Caplina, en la Zona altoandina y en la zona de Kovire Bofedal en el Maure la mayor disponibilidad hídrica se da en el mes de febrero. Mientras que en los caudales mínimos si hay una diferenciación de meses. En el caso de Locumba la mínima disponibilidad se da en el mes de octubre en el valle, en el mes de septiembre en la parte media, y en el mes de julio en la Laguna de Aricota. En el caso de Sama y la Zona altoandina la mínima disponibilidad se da en el mes de noviembre, mientras que en el valle Caplina y en la cuenca de Maure se da en diciembre. En el caso de la Irrigación Uchusma y Magollo, la disponibilidad máxima se da en el mes de enero, mientras que en la mínima en septiembre. 6.1.2. Aguas subterráneas Pocos estudios han desarrollado información de la disponibilidad del recurso hídrico subterráneo. Como antecedente se tiene el estudio “Actualización de la solicitud de la reserva de agua a favor del Proyecto Especial Tacna” elaborado por el Gobierno Regional de Tacna en el 2008 en el que se señala de manera muy breve lo siguiente: “En la cuenca Caplina se dispone de agua subterránea para uso agrícola y poblacional con una recarga total anual de 45 MMC/año equivalente a 1,427 m3/s.” “En la cuenca de Locumba la disponibilidad de agua subterránea es de 1,130 m3/s y es exclusivamente para uso minero.” (Gobierno Regional de Tacna, 2008). Este estudio hace un análisis un poco más detallado de la disponibilidad de agua subterránea de la Cuenca Maure35. En esta se señala lo siguiente: “La cuenca del Maure, de acuerdo a los estudios hidrogeológicos desarrollados por el Proyecto Especial Tacna, dispone de aguas subterráneas en los acuíferos de Kallapuma, Caño y El Ayro”. Incluso se presentaron los caudales de aprovechamiento:

35 Se centra en esta cuenca porque era de interés para la reserva de agua a favor del PET.

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DISPONIBILIDAD POTENCIAL DE AGUA SUBTERRANEA CUENCA Tabla Nº 12 Disponibilidad Potencial de Agua Subterránea Cuenca Maure MAURE
ACUIFEROS KALLAPUMA Y ALREDEDORES CAÑO AYRO PROMEDIO (m3/s) 0,200 0,390 0,650

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, 2008.

Los estudios más recientes y detallados sobre los recursos hídricos subterráneos fueron realizados en el 2009 por INGEMMET. Se realizaron dos estudios hidrogeológicos para las cuencas de Locumba y Caplina. El estudio se centró sobre todo en la disponibilidad de las aguas subterráneas con el fin de presentar una alternativa para cubrir las diferentes demandas del recurso en la región. Para ambas cuencas se realizó la cuantificación de los recursos hídricos y un inventario de las fuentes de agua. Para conocer la disponibilidad de los recursos subterráneos es necesario conocer la disponibilidad hídrica superficial, así como la infiltración que se da en la cuenca. En el estudio hidrogeológico en la cuenca de Locumba se mostró que la mayor cantidad de aguas superficiales se da en la parte alta por la mayor concentración de lluvias durante el año, mientras que en la parte baja la precipitación pluvial es escasa. Con registros que se remontan hasta veinte años, se determinó que la precipitación media de la cuenca es aprox. 144, 64 milímetros. La evapotranspiración es baja (35,69 milímetros) porque la cuenca es encañonada y alargada, evitando que los rayos del sol incidan directamente sobre la cuenca, por lo que índice de evaporación y transpiración es bajo. La escorrentía superficial el caudal promedio es 2,69 m3 por segundo. La infiltración es de 619, 99 millones de m3 por año, y el 20% de esta infiltración es eficaz, por lo que las reservas son de 123 millones m3 por año, teniendo muchas posibilidad para la explotación de aguas subterráneas. (Peña et al, 2009). La existencia de surgencias (manantiales, aguas termales) y pozos de extracción, según se indica, es un indicativo de gran cantidad de agua subterránea en la cuenca alta como en la cuenca baja. En el inventario se identificaron 100 fuentes naturales y 5 pozos de extracción en la parte baja.36 Mediante interpretaciones se reconocieron dos grandes acuíferos en la parte alta. El primero está conformado por rocas que se encuentran fisuradas y cuya composición es volcánica, esto permite el almacenamiento y circulación de las aguas subterráneas por este sistema. El segundo

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acuífero está conformado también por material volcánico sedimentario, cuyas permeabilidades y porosidad son altas. En la cuenca baja se ha determinado la presencia de acuíferos en los pisos de valle, en especial en los sectores de Cinto, Quebrada Honda e Ite, y en los valles ubicados en la margen izquierda del río Locumba (aún sin explorar). (Peña et al., 2009). El estudio también indica que existen sectores ubicados entre los volcanes Yucamane y Tutupaca con altos niveles de de sales y con pH 3 (agua ácida). Además al existir contacto con los flujos que emanan el volcán con el agua, la contamina con niveles de arsénico y boro, son altos. Por último se señala que los acuíferos potenciales que se pueden prospectar y explorar en busca de explotar aguas subterráneas se ubican en Pampa Cabeza de Vaca, Jahuay y el sector de Curibaya y Chintari. (Peña et al., 2009). El estudio hidrogeológico en la cuenca del río Caplina señala que la cuenca tiene una precipitación anual de 83, 18 milímetros, debido a que forma parte del desierto de Atacama. En base a la precipitación se calculó que la cuenca tiene una aportación específica de 6, 82 milímetros por año, lo que equivale a 0, 93 m3 por segundo. Se determinó que la evapotranspiración real de la cuenca es de 73, 82 milímetros por año. El balance hídrico para la determinación de la recarga indicó una infiltración total de 22, 92 milímetros por año, y con una infiltración eficaz (recarga) de 19, 41 millones de metros cúbicos por año. Sin embargo, esta recarga se ve afectada por la explotación de 62, 78 millones m3 por año que se realiza en la parte de piso de valle, generando un déficit de 43,37 millones m3 por año. (Peña et al, 2009). Se llegó a inventariar 45 fuentes naturales surgentes en la parte baja y 55 sondeos y pozos artificiales; legales e ilegales. Muchas de las fuentes naturales se utilizan para consumo y actividades agrícolas o ambas, mientras los sondeos artificiales son más usados para agricultura. La mayor parte de las fuentes naturales tienen predominancia en la familia cálcica-sulfatada. También se observó que existe una elevada conductividad de la parte de La Yarada y Los Palos, las cuales sobrepasan 2 400 uS/cm. Tanto las aguas del Caplina como parte de las aguas subterráneas existentes en La Yarada provienen de aguas de lluvias y tienen un agregado de carbonatos, por lo que se deduce que han pasado por aguas de retorno de riego o aguas que están en contacto con evaporitas. Se concluye que en general la cuenca posee buenos acuíferos sedimentarios, volcánicos y cuaternarios, aunque estos últimos tienen diferentes producciones (altas, medias y bajas). Por último se señala que “a pesar de los numerosos estudios
36 Según señala el informe no se pudo obtener información de los pozos de la parte alta por estar en control de la minera Southern Perú.

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hidrogeológicos en el acuífero La Yarada, no se tiene certeza aun de la profundidad en la que se encuentra el basamento rocoso impermeable y/o el limite inferior del acuífero, para ello se necesita de un trabajo más minucioso que emplee perforaciones profundas y modelos matemáticos detallados”. (Peña et al, 2009).

6.2.Usos y demanda de agua La mayoría de instituciones, empresas y usuarios coinciden en indicar los usos y la cantidad y el porcentaje de las demandas de agua. Se señalan a continuación los usos principales:
Tabla Nº 13 Uso del agua en Tacna por principales sectores productivos MMC/año
USO CONSUNTIVO Región Agrícola Tacna 660.6 88.3% 27.6 4.1% 0.5 0.1% 51.7 7.6% 680.5 47.3 Fuentes: PET/Southern Perú/Gobierno Regional de Tacna, 2009. Poblacional Industrial Minero Total Uso no consuntivo (EGESUR)

Gráfico Nº 25 Usos del agua

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, 2009.

Por su significancia en el uso y demanda del recurso hídrico se detalla a continuación los usos y demandas de agua agrícola, poblacional y minero: 6.2.1. Usos y demanda de agua agrícola y poblacional La Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS Tacna) en Tacna, es la encargada de la cobertura de agua potable y alcantarillado en las ciudades de Tacna, Pachía y Locumba. Tiene como fuentes de captación superficial a el Canal Uchusuma (captación promedio 320-380 lps) y al Canal Caplina (captación promedio de 50100 lps). Sus fuentes subterráneas son los pozos del Ayro, el Sistema Sobraya con los

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pozos Sobraya 1, 2 y pozo Parque Perú (30l/s) y el Sistema Viñani con los Pozos Viñani PV1 (70 l/S) y el Pozo Viñani PV2 (75 l/s). (EPS, 2009). En el estudio realizado por el gobierno regional se realizó también el análisis de la demanda de agua. Éste se centró en las demandas de uso agrícola y poblacional. En el caso de la demanda de agua para uso poblacional, el Gobierno Regional trabajó por provincia, usando como fuente los censos de 1981, 1993 y 2007 realizado por INEI. Con los cuales se realizaron los siguientes cálculos:  Proyectaron la población para el año 2027 en la región Tacna, valor que se denomina parámetros de diseño, el cual se encuentra en el cuadro:
Tabla Nº 14 Proyección poblacional en las provincias de la región Tacna
PROVINCIA POBLACION ACTUAL TACNA CANDARAVE JORGE BASADRE TARATA 262731 8373 9872 7805 TASA DE CRECIMIENTO 3.45 -0.2 -1.75 -0.1 POBLACION FUTURA 517751 8044 6935 7650

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, 2009.



Según los cálculos realizados en el estudio, la dotación promedio diaria anual por habitante, es de 150 l/d/hab., esto según normas de saneamiento para poblados urbanos.



También determinaron el caudal mínimo para las provincias de la región Tacna, para lo cual se ha utilizaron los valores de población futura, dotación y coeficiente de variación diaria.
Tabla Nº 15 Caudal mínimo para uso poblacional

PROVINCIA

POBLACION ACTUAL

POBLACION FUTURA

DOTACION L/S /HAB.

COEFICIENTE CADUAL 2007 VARIAC. DIARIA M³/S

CADUAL 2007 M³/S 1.169 0.012 0.010 0.012

TACNA CANDARAVE JORGE BASADRE TARATA

262731 8373 9872 7805

517751 8044 6935 7650

150 100 100 100

1.3 1.3 1.3 1.3

0.593 0.013 0.015 0.012

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, 2009.

Para calcular de la demanda de agua para el uso agrícola, el estudio realizado por el gobierno regional se basó en la metodología del “Calculo de la Demanda de Agua de un Proyecto de Riego”. Para este tipo de cálculo se tuvo en cuenta el

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requerimiento de agua de los cultivos bajo riego, la eficiencia de riego y la cantidad, intensidad y distribución de la precipitación. La demanda de agua fue calculada para los principales valles de la Región Tacna: Locumba, Sama, Caplina y la Irrigación Uchusuma - Magollo. Se consideraron las condiciones actuales de riego (infraestructura de riego), es decir se tomó en cuenta las perdidas por filtración y el mal manejo del agua a nivel de parcela, obteniéndose los resueltazos siguientes: En Valle Locumba se requiere un caudal de 2.027 m3 /seg. y en el Valle de Ite un de 1.924 m3/seg ambos en el mes crítico de diciembre. La demanda para ambos valles del caudal critico es 3.951 m3/seg. en el mes de febrero . En la cuenca del río Sama la demanda de agua para el Valle Inclán es de un caudal de 0.894 m3 /seg. en el mes crítico de enero. Y para el Valle el caudal crítico también se da en enero con 0.924 m3/seg. Por lo que la demanda de agua para ambos valles es de un caudal crítico de 1.818 m3/seg. en el mes de enero . En el Valle Caplina el mes crítico también es en enero con un caudal de 0.881 m3 /seg. Mientras que en la Irrigación Uchusuma – Magollo, se requiere para la C.R. de Uchusuma un caudal en el mes critico de enero de 0.894 m3 /seg., y para la C.R.de Magollo se requiere en el mismo mes de un caudal de 0.924 m3/seg; por lo que el caudal crítico de la irrigación es de 1.818 m3/seg. en el mes de enero . 6.2.2. Usos y demanda de agua minera La demanda de agua para uso minero esta concentrado en la cuenca Locumba con el único usuario que es la empresa minera Southern Perú Copper Corporation (SPCC) para los asientos mineros de Toquepala y Cuajone con una demanda de 1,640 m3/s tal como estipula las licencias otorgadas por las instituciones correspondientes.
Gráfico Nº 26 Uso minero

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, 2009.

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La fuente de agua superficial que Southern principalmente utiliza es la Laguna Suches (laguna permanente) de la que extrae 300 l/s diarios. Las principales fuentes subterráneas de la empresa son los acuíferos de la parte alta de las cuencas de Moquegua y Locumba: Titijones en Moquegua; y Huaytire y Vizcachas en Locumba. Los derechos de agua que Southern posee actualmente son los siguientes:
Tabla Nº 16 Derechos de agua de Southern Perú Copper Corporation
AGUA Fuentes y autoridad del agua Cuenca Titijones ATDR Moquegua Cuenca Huaytire - Gentilar ATDR Locumba - Sama Cuenca Laguna Vizcachas ATDR Locumba - Sama Licencias (l7s), fines y lugar de uso hasta: 310 MINERO-METALÚRGICO, ENERGÉTICO Y DOMÉSTICO (Toquepala y Cuajone) 790 MINERO-METALÚRGICO, ENERGÉTICO Y DOMÉSTICO (Toquepala y Cuajone) 340 MINERO-METALÚRGICO, ENERGÉTICO Y DOMÉSTICO (Toquepala y Cuajone) 1440 Laguna Suches ATDR Locumba - Sama Canal Tacalaya - Qda. Honda ATDR Locumba - Sama Ex Río Cinto - Qda. Honda ATDR Locumba – Sama 300 MINERO Y DOMÉSTICO (Toquepala y Cuajone) 150 INDUSTRIAL Y DOMÉSTICO (Toquepala) 60 INDUSTRIAL Y DOMÉSTICO (Toquepala) 510 1950 L/S

Sub total

Sub total TOTAL

la presentada por el Gobierno regional (ver tabla siguiente). En la información presentada por el Gobierno regional se presentan también observaciones de estos derechos de agua donde se presentan algunos conflictos y procesos legales:
Tabla Nº 17 Licencias de Aguas de Usos Mineros en los distritos de Riego LocumbaSama y Moquegua – Usuario Southern Perú Copper Corporation
FUENTE DE AGUA SUPERFICIALES LAGUNA SUCHES QUEBRADA TACALAYA QUEBRADA HONDA SUBTERRANEAS TINAJONES HUAYTIRE GENTILAR TP-3.TP-5.TP-8 y TP-9A HUAYTIRE GENTILAR Pozos TP-11 y TP-12 VIZCACHAS VW 1, VW2, VW3, VW4 HUAYTIRE GENTILAR Pozos TP-14 y TP-15 DR MOQUEGUA SDR Candarave SDR Candarave SDR Candarave R.A. Nº 020-2003-ATDR.M./DRA.MOQ R.D. Nº 0062-83-DGASI R.A. Nº 020-94-DRT/CTART-ATDRL-S R.A. Nº 169-95-DISRAGT-ATDRL/S SDR Candarave SDR Candarave SDR Locumba R.D. Nº 053-88-IDGAS R.S. Nº 534-72-AG R.M. Nº 00405-77/DGA UBICACIÓN RESOLUCIÓN Q l /seg. 510, 0 300, 0 150, 0 60, 0 1440, 0 310, 0 437,8 190, 0 340, 0 Cuajone Cuajone/Toquepala Cuajone/Toquepala Cuajone/Toquepala La ATDRM, adecuó la R.M. Nº 0899-79-DGAS en función de la R.A. Nº 0092-94-DRT/CTART-ATDRL-S El PET del INADE en 1990, elaboró un informe en el que concluye que los pozos TP-5.TP-8 y TP-9A afectan en 229 l/seg el río Callazas Existe un procedimiento contencioso administrativo en la vía judicial. (Exp. Nº 2004-446). Corte Suprema Existe un procedimiento administrativo de modificación de Licencia que el actual ATDR ha paralizado. Lic. 2 veces anulada. En la revisión de la primera Lic. el MINAG no le dio la razón a SPCC. El 2007 (marzo) resolvió a favor de SPCC en la nueva etapa de revisión. El juzgado mixto de Candarave, la J.U. ha interpuesto un recurso contencioso administrativo. Toquepala y Cuajone Toquepala Toquepala Licencia anterior (R.S. Nº 535-72-AG) era de 2000 l/seg. La ATDR (2002-2003) ha verificado el uso ilegal de esta fuente. El año 1991 el PET verificó el uso de 121 l/seg. DESTINO OBSERVACIONES

SDR Candarave

SUBTERRANEA SUPERFICIAL

Fuente: Southern Perú Copper Corporation, 2009. Elaboración propia

La información de los derechos de agua presentada por Southern concuerda con

R.A. Nº 034-2005-DRA,T/GR.TAC-ATDRL/S

162, 2

Cuajone/Toquepala

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, 2009.

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6.3.Balance hídrico de las cuencas Si bien el balance hídrico en términos simples es el contraste entre la disponibilidad hídrica (oferta de agua) y la demanda hídrica a nivel global de las cuencas, es necesario señalar que en los diversos estudios consultados para el balance hídrico en la región existen ciertos sesgos en el análisis de las fuentes disponibles de agua, así como en la consideración de las demandas de agua. Al presentar la información se podrá notar que en el cálculo del balance hídrico, cada sector considera sus usos o requerimientos de agua, y no la demanda global del recurso. La EPS Tacna realizó también en el 2009 su balance hídrico. En este se obtuvo que existe un déficit de 171 l/seg. (Ver la siguiente ilustración). El balance fue realizado teniendo en cuenta la oferta hídrica para el uso poblacional y la demanda de la población de las tres localidades atendidas por la empresa.
Ilustración Nº 1 Balance Hídrico realizado por la EPS Tacna

Fuente: EPS Tacna, 2009.

En el estudio realizado por el Gobierno Regional de Tacna en el 2009 se calculó el balance hídrico para los valles de la Región Tacna. El estudio tomó en consideración la disponibilidad hídrica así como la demanda agrícola en los puntos de interés de cada valle, los mismos que se muestran en el siguiente cuadro señalando la oferta y demanda para cada valle. El balance hídrico fue trabajado tanto en situación actual como en la situación de un proyecto que mejorara la

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disponibilidad hídrica. En el siguiente cuadro se presenta el balance hídrico en la situación actual:
BALANCE HIDRICO REGIÓN TACNA



En el estudio se concluyó que en el valle de Locumba existe un déficit de 0.136 m³/s en el mes de octubre, mientras que en los otros meses hay abundancia desde 0.134 m³/s a 1.050 m³/s. Para el valle de Ite se requiere un caudal de 0.685 m³/s en el mes de diciembre, los otros meses tienen abundancia desde 0.231 m³/s a 0.516 m³/s. En el valle de Sama existe un déficit de agua para irrigar en forma óptima donde se requiere un caudal de 1.341 m³/s en el mes de diciembre, mientras que los meses de febrero y marzo presentan abundancia de 0.155 m³/s a 0.610 m³/s. En el valle Caplina existe un déficit de agua para irrigar en forma óptima donde se requiere un caudal de 0.634 m³/s en el mes de diciembre, minetras que los meses de abril, junio y marzo tienen abundancia de 0.075 m³/s a 0.191 m³/s. Y en la irrigación Uchusuma – Magollo existe un déficit de agua donde se requiere un caudal de 0.418 m³/s en el mes de diciembre, mientras que en los meses de mayo a julio hay un incremento desde 0.028 m³/s a 0.106 m³/s.

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Gráfico Nº 27 Balance hidrico a nivel valle, situación actual (m³/s)

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, 2009.

A nivel de todas las unidades de valle, el estudio concluyó que en los meses de agosto, septiembre, octubre, noviembre, diciembre y enero se presenta un déficit hídrico en las cuencas de Tacna. Esto significaría perdidas de cultivos en los valles de la Región. Como se aprecia en el análisis del balance hídrico, ambas instituciones realizaron el análisis teniendo en cuenta únicamente los recursos y demandas según el sector. Incluso en el balance hídrico para la actividad agrícola, sólo toma en cuenta los valles para irrigación de cultivo y no toma en cuenta las partes altas donde se ubican las comisiones de regantes de Tarata y Candarave. También es necesario señalar que no se toma en cuenta la demanda de uso minero, debido a que se señala que es una demanda constante (por las licencias y derechos de agua ya establecidos). Esta situación junto con la falta de información sobre el impacto real de la explotación de los recursos subterráneos en La Yarada, no permite conocer la disponibilidad hídrica subterránea, ni realizar un balance hídrico completo de las cuencas de la Región Tacna.

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7. Análisis de la vulnerabilidad de las cuencas 7.1. Análisis de la vulnerabilidad actual de las cuencas ante el cambio climático 7.1.1. Vulnerabilidad del ambiente físico El análisis de la vulnerabilidad física es un instrumento base para la realización del análisis de riesgos, puesto que para el análisis de este último es necesario que se integren las variables de vulnerabilidad física, con la vulnerabilidad socioeconómica y las tendencias climáticas de la región. En capítulos anteriores se presentó la caracterización de las cuencas de Tacna y los patrones de las amenazas naturales identificadas mediante la base de datos del SINPAD. En este acápite, se presenta un acercamiento en la identificación de vulnerabilidades del ambiente físico frente a las tendencias que se presentan en las variables meteorológicas y los peligros identificados a nivel regional. En las cuencas se identificaron las amenazas relacionadas a factores climáticos: eventos hidrodinámicos y meteorológicos. Los eventos hidrodinámicos se presentan como una vulnerabilidad física en los valles de las cuencas, ya que el aumento e intensificación de precipitaciones extremas genera en estas zonas inundaciones y erosión de las tierras de cultivo.
Mapa Nº 3 Total de eventos hidrodinámicos por distritos (2003-2010)

Fuente: SINPAD Elaboración propia

En lo que respecta a eventos meteorológicos, los eventos de altas precipitaciones

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presentan una alta vulnerabilidad en los valles. Mientras que en el caso de las sequías y heladas estas presentan alta vulnerabilidad en las partes altas. Las sequías sobre todo se vienen presentando con mayor frecuencia e intensificación, lo que implica una disminución de la acumulación de agua en las lagunas y acuíferos, afectando la disponibilidad del recurso hídrico. El problema de las sequías es tan crítico en la región, debido a la escasez de agua y al incremento de la demanda sobre la oferta hídrica; que la empresa Southern vio conveniente realizar un modelo para controlar y monitorear las sequías. Este estudio permitió comprobar que las variaciones climáticas locales tienen estrecha relación con el fenómeno ENSO y a la temperatura de la superficie del mar en el Pacifico Sur. El modelo permite determinar los índices de sequías de los meses de enero, febrero y marzo (temporada de lluvias) a partir de las condiciones macroclimáticas del mes de diciembre (Sánchez et al, 2010). Aunque falta asegurar el funcionamiento correcto del modelo, éste ya implica una herramienta en la previsión y planificación de eventos de sequía que pueden ayudar a las comunidades y poblaciones asentadas en las partes altas.
Mapa Nº 4 Total de eventos meteorológicos por distritos (2003-2010)

Fuente: SINPAD Elaboración propia

Para poder evaluar la vulnerabilidad física o peligros relacionados a la variabilidad climática se vio conveniente agrupar los eventos hidrodinámicos y los meteorológicos. La agrupación de ambos tipos de eventos permite obtener un mapa de peligros en base a los fenómenos hidrometeorológicos, que expresa las zonas de

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probables afectación por ocurrencia de alguno de estos fenómenos. El mapa de eventos hidrometeorológicos permite identificar los distritos en los cuales estos eventos han tenido mayor incidencia. Por ejemplo, en el mapa se aprecia que la mayoría de eventos hidrometeorológicos se concentran en el distrito de Palca con 37 incidencias, seguido por el distrito de Candarave con 36 incidencias (ver Mapa).
Mapa Nº 5 Total de eventos hidrometeorológicos por distritos (2003-2010)

Fuente: SINPAD Elaboración propia

Para un análisis posterior del riesgo, que implica la integración de la vulnerabilidad física con la vulnerabilidad socioeconómica, es necesario elaborar un mapa de peligros. Para esto último se agrupó las incidencias de los eventos hidrometeorológicos en 5 intervalos utilizando el método de optimización de Jenks o el Método de Clasificación de Cortes Naturales de Jenks. Este es un método de clasificación de datos diseñado para determinar la agrupación óptima de los valores en los diferentes intervalos. El método minimiza la varianza al interior de cada intervalo y al mismo tiempo, maximiza ésta entre los distintos intervalos. Los rangos o clases obtenidos permiten identificar los distritos con mayor o menor peligro en función de las incidencias de los eventos hidrometeorológicos y también agrupar los eventos en escalas o grados de peligros (ver Mapa).

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Mapa Nº 6 Mapa de vulnerabilidad física o peligros (2003-2010)

Fuente: SINPAD Elaboración propia

Como se aprecia en el mapa de amenazas hidrometeorológicas, 6 de los distritos se encuentran en la categoría de Peligro Bajo, 10 de los distritos se encuentran en la categoría Bajo a Medio, 7 en la categoría Peligro Medio, 2 en Peligro Medio Alto y 2 en Peligro Alto, que son los distritos de Palca y Candarave. Es importante señalar que el análisis de las amenazas naturales puede tener un análisis más completo y profundo en la elaboración del mapa de peligros. En este caso se ha hecho una aproximación a nivel de los fenómenos de origen hidrometeorológico en base a las incidencias de los registros del SINPAD, ya que lo que se busca es analizar la vulnerabilidad de las cuencas frente al cambio climático. Un mapa de peligros también puede involucrar los eventos de geodinámica interna y sus consecuencias, los peligros causados por fenómenos de geodinámica externa, así como los de impacto antrópico. Existe un trabajo previo de identificación de los principales peligros naturales en el Perú realizado por PREDES, con ayuda de instituciones como el IGN, IGP, INGEMMET, SENAMHI y CISMIID, además de un Plan de Prevención de Eventos Extremos por Recursos Hídricos (huaycos, deslizamientos y sequías) realizado por la ANA que pueden ser integrados a nivel de la Región Tacna. replicados e

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7.1.2. Vulnerabilidad socioeconómica La vulnerabilidad socioeconómica está ligada al vínculo directo entre riesgo y pobreza. Según López y Ortiz (2008), la probabilidad de ser siempre pobre en el Perú es 2.3 – 4.8 veces más grande que la de nunca serlo para aquellos hogares que han experimentado algún riesgo natural. Pobreza, en este caso, está entendida por la capacidad de consumo de los hogares. Para hacer un análisis más detallado, en la presente sección se procederá a evaluar la vulnerabilidad desde dos perspectivas: 1) características sociodemográficas y 2) características económicas. Este tipo de análisis permite poder descomponer el efecto de los distintos eventos naturales sobre las diversas características de la población así como la capacidad de adaptación de ésta. De esta manera, es posible entender los canales de transmisión por los cuales el riesgo afecta a la pobreza, por consiguiente, ayuda a efectuar mejores recomendaciones de política. La vulnerabilidad está relacionada no a la probabilidad de que ocurra un evento determinado (en este caso natural), sino que afecte negativamente, directa o indirectamente, a una población determinada. Las condiciones de la población, tanto sociodemográficas como económicas, pueden incidir, a su vez, en hacer de una población más vulnerable. Así aquellos hogares con limitado acceso a servicios de agua potable y desagüe, y con altas tasas de desnutrición infantil podrían ser más vulnerables por ejemplo. Ante una escasez de agua en un escenario de estas características, aumentaría la tasa de mortalidad infantil y las enfermedades estomacales en toda la población. Por otro lado, la escasez de agua perjudica la producción agrícola. En las zonas rurales, la agricultura es de subsistencia, lo que significa que ante un impacto negativo en la producción agrícola, el impacto relativo sobre el ingreso será mayor que en las zonas urbanas. Por otro lado, dado que la actividad agrícola absorbe 14.8% de la PEA ocupada, una recesión en este sector haría caer drásticamente los ingresos de estos trabajadores. Es preciso mencionar que los eventos naturales no necesariamente traen, para todos, efectos negativos. Una población que enfrenta constantes escenarios de sequías puede ser capaz de mejorar su tecnología de riego en función de hacer un uso más eficiente del recurso. Así, medianos y grandes productores de la región Tacna que podrían enfrentar sequías tendrían capacidad de enfrentar esta situación mediante una innovación tecnológica. Sin embargo, la heterogeneidad presente en los hogares de una determinada cuenca resalta el hecho que ciertos hogares tendrían restricciones para poder efectuar dicha innovación. Este último caso es de suma importancia en el análisis. Asimismo, cultivos

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orientados a la exportación como el ají páprika, la uva, el orégano y la aceituna u olivo, muestran cierto grado de tecnificación de parte de la agricultura de la región. Sin embargo, no necesariamente la mayor parte de la PEA ocupada agrícola se dedica a estas actividades. Incluso, parte de los agricultores de las partes altas de las cuencas son de autosubsistencia. En la provincia de Tacna el rendimiento por hectárea promedio bordea los 13 mil soles, mientras que en las provincias altas (Candarave y Tarata) esta cifra es considerablemente menor (5 mil y 6.7 mil soles respectivamente)37. Este último punto refuerza el hecho de la heterogeneidad mencionada líneas atrás. Por estas razones, es fundamental hacer las distinciones adecuadas a fin de analizar las distintas vulnerabilidades socioeconómicas según espacios y condiciones de la población. El análisis de la vulnerabilidad está basado en la metodología de análisis de riesgo frente a desastres que el ITDG desarrolló para la “Propuesta metodológica para el análisis de vulnerabilidad en la Región San Martín, Perú.” . En dicho estudio la vulnerabilidad es entendida como “la susceptibilidad que una comunidad sea afectada por algún fenómeno, expresada en su incapacidad para „absorber‟”, mediante el ajuste, los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente, o sea su „inflexibilidad‟ o incapacidad para adaptarse a un cambio, que para la comunidad constituye, por las razones expuestas, un riesgo. La vulnerabilidad determina la intensidad de los daños que produzca la ocurrencia efectiva de una amenaza o peligro sobre la comunidad” La información socioeconómica analizada en dicho estudio y los indicadores propuestos se basan en el principio de que dichos indicadores debían contribuir a la vulnerabilidad de la región frente a un evento natural. Los parámetros o indicadores de vulnerabilidad se basan en los principales problemas o patrones de vulnerabilidad en la región en base a cierto tipo de variables que generalmente se identifican en los análisis de vulnerabilidad:  Asentamientos Humanos: análisis de la distribución espacial de la población (densidades), tipología de ocupación, característica de las viviendas, material y estado de la construcción.  Actividades Económicas: Comprende la evaluación de los equipamientos e infraestructura que intervienen en las actividades productivas.  Servicios y Líneas Vitales: sistema de agua potable, desagüe, energía eléctrica,
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37 Datos del SISAGRI 2008 38 Intermediate Technology Development Group (ITDG). Programa de Desastres. 1994. Lima. PE.

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transportes. En el caso de Tacna, guiándonos del modelo para la Región San Martín, se identificaron los principales problemas de acuerdo a la caracterización socioeconómica de las cuencas. Los problemas son los siguientes:   En Tacna vive el 90% de la gente en centros urbanos, una gran parte de ellos son inmigrantes, como el caso del distrito de Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa. Incremento de la urbanización en zonas áridas representa un gran desafío para el servicio de agua y la gestión de riesgos. Existe gran inequidad en cuanto al abastecimiento de agua entre centros urbanos y zonas rurales.  Entre 1993 y el 2007, las viviendas declinaron en su calidad de materiales de construcción, lo cual está ligado a las nuevas viviendas que son habitadas por inmigrantes de bajos recursos.  Producción agrícola de la región se centra en cultivos forrajeros (aproximadamente el 60% del área bajo riego), éstos no son propicios para una zona desértica como, por ser altamente consumidores de agua (MINAG).  14.8% de la PEA ocupada es agrícola. Una población dependiente de esta actividad, que a su vez es dependiente de las variaciones ecosistémicas, es más vulnerable a la variabilidad climática.  Problemas de disponibilidad hídrica y abastecimiento para los diversos usos que se traduce en conflictos socioambientales (quejas por el acceso al agua, el mal servicio del agua potable, la contaminación del agua y un conflicto entre diferentes usuarios causado por actividades mineras). Posteriormente se buscó una serie de indicadores cuantitativos susceptibles a ser espacializados. Se buscó que representaran los patrones previamente definidos y que, integrados, generen indicadores de vulnerabilidad diferenciados por distrito. Al realizar esta operación el estudio presentó limitantes en el tipo y disponibilidad de la información. En el caso de Tacna, también ocurrió el mismo problema; sin embargo, los problemas de fondo de la región son comparativos con los de la región San Martín, por lo que los indicadores o variables utilizadas son las mismas que en el estudio de vulnerabilidad para la región San Martín, con la excepción de que el periodo de análisis de dicho estudio es del 1980-1993, mientras que el análisis de este estudio es de 1993-2010. La información de los indicadores de vulnerabilidad elegidos para la creación del índice de vulnerabilidad responde a la necesidad de evaluar distintas características socioeconómicas de los distritos. Se consultaron diversas fuentes de datos para la construcción de éstos, a saber, los censos poblacionales y de vivienda de 1993 y del

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2007, el mapa de pobreza del 2007 elaborado por FONCODES y el censo nacional de talla del 2005 elaborado por el Ministerio de Educación. Cabe señalar, que el distrito Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, perteneciente a la provincia de Tacna, no existía en 1993, por lo que la información rescatada del censo de 1993 es información del centro poblado que llevaba su mismo nombre en esa fecha y sobre el cual se fundó el distrito. Por otro lado también se debe mencionar que la evaluación a realizar no contempla un horizonte dinámico. En otras palabras, una población podría dejar de ser vulnerable o pasar a ser vulnerable por factores contextuales. Las variables utilizadas para los años indicados son las siguientes:

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Tabla Nº 18 Variables utilizadas para el análisis de la vulnerabilidad socioeconómica Variables Descripción Vul1.1 : Población total 2007 Vul1.2 : % Población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas La probabilidad de verse afectado ante un evento no deseado es mayor si hay más personas expuestas. Es un indicador que permite acercarnos a la pobreza estructural. Los indicadores utilizados por el INEI para medir la pobreza por el método de necesidades básicas insatisfechas toma en cuenta: Hogares en vivienda con características inadecuadas, hogares en viviendas con hacinamientos, hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo, inasistencias a escuelas primarias de los menores y, la capacidad económica del hogar que asocia el nivel educativo del jefe del hogar con la tasa de dependencia económica. Vul1.3: Tasa de niños entre 6-9 años con desnutrición crónica Vul1.4 : % de población ocupada de 15 años y más en agricultura. Vul1.5 : Densidad poblacional Vul1.6: Tasa de crecimiento poblacional 1993-2007 Vul1.7: Promedio de años de estudios aprobados de la población de 15 años y más. Vul1.8: Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más Vul1.9: % de hogares sin artefactos electrodomésticos La presencia de electrodomésticos indirectamente indica el nivel económico de los hogares. Incluso la falta de radios, televisores u otros artefactos que sirven de medio de comunicación indican limitaciones en acceso a la información. Elaboración propia Una alta tasa de analfabetismo implica no tener acceso a los servicios educativos y disminuye la posibilidad de la población a acceder a nuevos sistemas de información, reduce su nivel de participación y su capacidad de respuestas. La desnutrición en niños constituye un impedimento para desarrollar habilidades cognitivas y no cognitivas lo que disminuye las oportunidades de este grupo. Asimismo, el hecho de que sea crónica refleja un estado más que un evento circunstancial o transitorio. Una población con mayor dedicación a la actividad agrícola podría verse afectada negativamente ante un desastre en lo que generación de ingresos se refiere. A mayor densidad poblacional, mayor es la tensión espacial en el uso de los recursos naturales, en las relaciones urbanas y en la prestación de servicios. Una alta tasa de crecimiento poblacional a nivel distrital se relaciona con un crecimiento vegetativo alto, pero también con crecimiento debido a fuertes corrientes de migración. También implica un proceso de urbanización rápido y desarticulado como la intensificación del uso de los recursos naturales. Se sabe que a mayor nivel de estudios se tiene mayor acceso a herramientas que permiten comprender y manejar ciertas variables relacionadas a los desastres.

A dichos indicadores o variables de vulnerabilidad se les otorga pesos, dichos pesos fueron dados según los rangos para cada variable definidos por el anterior

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estudio en función a ciertos rangos para así poder estimar los grados de vulnerabilidad. Es importante señalar, como indica el estudio que, “como suele suceder en la definición de rangos y pesos asignados para reclasificar indicadores, los criterios de selección en cierta manera son subjetivos y se basan en la integración de criterios estadísticos con criterios de juicios de valor establecidos en base a la experiencia de trabajo previo en la zona”. El modelo planteado para determinar el grado de vulnerabilidad a nivel distrital, en función de las variables seleccionadas, es el siguiente (ITDG, 1994):
[VUL1.1*(VUL1.2)²]+ VUL1.3+VUL1.4+VUL1.5+VUL1.6+VUL1.7+VUL1.8+VUL1.9

Como se ve, para poder estimar la ecuación es necesario, primero, interactuar los dos primeros indicadores de vulnerabilidad, que nos indica, simplemente, el número absoluto de la población con NBIs. En segundo lugar, también se hace necesario elevar el segundo indicador de vulnerabilidad al cuadrado. Esta operación implica buscar una relación geométrica entre la vulnerabilidad y el porcentaje de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBIs). Ambas estrategias combinadas no hacen sino crear un nuevo indicador de vulnerabilidad que toma dos aspectos en torno a la población con NBIs. En primer lugar, toma como el punto más importante la proporción de hogares con NBIs en el distrito. En segundo lugar, hace hincapié en que, por más que la proporción sea lo más relevante, el hecho de que un distrito tenga más población con NBIs en términos absolutos, también es un indicador que tiene efectos sobre la vulnerabilidad del distrito. La agrupación de las variables se hizo al igual que en el estudio de San Martín (ITDG, 1994) en 5 rangos en función de los niveles de vulnerabilidad, distribuidos de la siguiente manera: Grados de Vulnerabilidad. 1 2 3 4 5 : : : : : Bajo Medio bajo Medio Medio alto Alto 8-15 16-35 36-70 70-126 126-160

Por otro lado, es preciso hacer notar que la suma lineal de las variables da entender que este nuevo indicador reseñado en el párrafo anterior tiene la misma relevancia que el resto de variables para medir la vulnerabilidad lo cual, teóricamente, no necesariamente es cierto. Sin embargo, cualquier indicador de

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vulnerabilidad o indicador en general supone, implícitamente, un trade-off entre el conjunto de variables que toma en cuenta. Así, otrs indicadores como el elaborado por PNUD (2010) (“Mapa de Vulnerabilidad a la Desnutrición Crónica Infantil desde la Perspectiva de la Pobreza, 2010”) para el caso de la vulnerabilidad ligada a la desnutrición crónica utiliza el método de los "componentes principales" 39. También podría ser posible incrementar la cantidad de variables a tomar en cuenta, como por ejemplo la accesibilidad e infraestructura vial analizando las condiciones de las vías (tipos de vías), así como las distancias de los centros poblados a las capitales (ver Anexo Nº 6). El problema de esto no es solo que persiste el problema mencionado anteriormente, sino que cada indicador se vuelve, en el agregado, menos importante por sí solo, lo que dificulta el análisis final. Dado lo mencionado, esta medición se presenta como referencial. Sin embargo, dado la utilización de esta metodología en trabajos previos, los resultados estimados pueden ser directamente comparables.
Mapa Nº 7 Mapa de vulnerabilidad socioeconómica a nivel distrital

Fuente: SINPAD Elaboración propia

En el mapa de vulnerabilidad a nivel distrital de la región Tacna el único distrito
39 Este método reduce la dimensionalidad del conjunto de los datos asignando los pesos a las variables en función a la varianza y

covarianza de los datos.

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que posee una baja vulnerabilidad es Ilabaya. Este distrito tiene la peculiaridad de tener en su territorio el campamento de la empresa minera Southern lo cual hace que este grupo de la población tenga condiciones de vida más adecuadas por vivir en el campamento minero. De otro lado, la mayoría de distritos se ubican en el grado medio bajo de vulnerabilidad lo que indica que es necesario mejorar ciertas condiciones para que la población tenga mejor respuesta ante ciertos fenómenos en función a las variables evaluadas. Las razones por la que algunos distritos tengan un nivel medio de vulnerabilidad socioeconómica dependen de la realidad de cada uno de ellos. En el caso de Inclán y Candarave, la cantidad de población con NBIs además de una proporción elevada de personas dedicada a actividades agrícolas, arrojaron este resultado. Para el caso de Ite, el hecho de contar con gran parte de su población con NBIs fue suficiente para clasificarlo de esta manera. Por último, el distrito de Coronel Gregorio Albarracín Lanchita tiene, en sus mayores problemas, una densidad poblacional bastante alta así como una tasa de crecimiento del nivel de su población elevada.

7.1.3. Evaluación del Riesgo Se entiende por riesgo la probabilidad de daños sociales, ambientales y económicos en un lugar dado, y durante un tiempo de exposición determinado, ocasionado por el contexto de un peligro o evento natural. La evaluación de riesgos comprende una evaluación conjunta de los peligros (P) naturales que amenazan al distrito, y de la vulnerabilidad (V) determinada en él, en función al análisis de cada uno de los factores anteriormente enunciados, para estimar las probables pérdidas frente a un determinado evento peligroso.

R=PxV
La identificación de sectores críticos como resultado de la evaluación de riesgos, sirve para identificar y priorizar los proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los eventos negativos. Incluso permite el desarrollo de la Situación Futura Probable en base a las condiciones peligro, vulnerabilidad y riesgo, vislumbrando un escenario de probable ocurrencia si es que no se actúa oportuna y adecuadamente. Para realizar la evaluación de los riesgos se interpoló la información obtenido sobre los peligros o amenazas a nivel distrital con la información de la vulnerabilidad socioeconómica al mismo nivel.

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MATRIZ DE RIESGO Peligro Alto Peligro Medio Alto Peligro Medio Peligro Medio Bajo Peligro Bajo Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Baja Media Baja Media Media Alta Alta

LEYENDA Riesgo bajo Riesgo medio bajo Riesgo medio Riesgo alto Riesgo inminente

En función de los niveles de peligros o vulnerabilidad

vulnerabilidad física

y de la

socioeconómica identificada se utiliza la relación peligro versus

vulnerabilidad socioeconómica. Según esta relación, el riesgo se presenta como consecuencia de la confluencia de una amenaza capaz de desencadenar un desastre ante la presencia de factores de vulnerabilidad. De esta manera, el riesgo es calculado como producto del grado de peligro (estimado en función a la naturaleza y a la cantidad de peligros que amenazan el distrito), y de la vulnerabilidad (según estimación realizada). Como resultado de esta relación se obtuvo el siguiente mapa:

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Mapa Nº 8 Mapa de Riesgo

Elaboración propia

Como se observa en el mapa la mayoría de distritos se ubican presentan un riesgo bajo frente a los desastres (22) y tres distritos presentan un riesgo medio bajo. No obstante a nivel de fenómenos meteorológicos e hidrodinámicos, los distritos comprendidos en la parte alta de las cuencas sufren heladas y sequías con cierta frecuencia. El distrito de Palca presenta un riesgo medio, a pesar de que sus condiciones socioeconómicas son aceptables. esto se debe a que es uno de los distritos que tiene la mayor frecuencia de eventos hidrometeorológicos, que pueden afectar las viviendas y las actividades de la población. Por último se tiene al distrito de Candarave con un riesgo alto. Esto se debe a que Candarave es uno de los distritos donde se reportan con mayores incidencias las heladas y sequías que afectan a las comunidades de las partes altas de la cuenca de Locumba. Por lo que Candarave debe ser un distrito a priorizar en la mejora de las condiciones de la población.

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7.2. Análisis de la vulnerabilidad futura de las cuencas ante el cambio climático En la vulnerabilidad actual se identificó la vulnerabilidad física de las cuencas, así como la vulnerabilidad socioeconómica. La integración de dichas vulnerabilidad nos permitió un análisis de las poblaciones y actividades vulnerables ante amenazas hidrometeorológicas. En este acápite se presentan los escenarios de cambio climático desarrollados para la región por el Dr. Marengo del Instituto Nacional de Pesquisas de Brasil. En su análisis se muestran las tendencias de los parámetros meteorológicos como precipitación y temperatura para los escenarios de cambio climático A2 y B2. Posteriormente esto nos permitirá un primer acercamiento en la identificación de la vulnerabilidad futura en la población frente a la ocurrencia de eventos ocasionados dentro de los escenarios de cambio climático. 7.2.1. Escenarios de cambio climático El Panel Intergubernamental de Cambio Climático - IPCC, señala que los escenarios para el cambio futuro del clima son “descripciones coherentes, internamente consistentes y plausibles de un posible estado futuro”. Además, son indispensables para evaluar los impactos del cambio climático, así como la adaptación y vulnerabilidad. Este tipo de evaluación se realiza en base a la situación actual del clima y otras condiciones (como la emisión de gases, actividades humanas, etc.). Esto permite proyectar los posibles impactos del cambio climático, tanto a nivel de ecosistemas, especies vegetales o animales; así como en las actividades humanas. La información que se obtiene de los cambios e impactos permite en la toma de decisiones y políticas un planteamiento estratégico ante las condiciones futuras. Los escenarios climáticos futuros están condicionados por una serie de características (emisiones de GEI, etc.) de los cuales se generan diversas proyecciones de los cambios futuros. Estos escenarios de emisiones vienen siendo desarrollados por el IPC desde 199640 en base a las fuentes y tendencias de las emisiones que fueron cuantificadas y desarrolladas en cuatro líneas evolutivas diferentes. Se originaron 40 escenarios en base a la población y actividades económicas que determinan determinarán las emisiones futuras de GEI y azufre. Cada uno de los escenarios es una interpretación cuantitativa específica de una
40 IPCC. Informe especial del IPCC sobre escenarios de emisiones (IE-EE). 1996.

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de cuatro líneas evolutivas. El conjunto de escenarios pertenecientes a una misma línea evolutiva es denominado como una "familia" de escenarios.
Cuadro Nº 12. Escenarios de emisiones del Informe especial sobre escenarios de emisiones (IE-EE) A1. La línea evolutiva y familia de escenarios A1 describe un mundo futuro con un rápido crecimiento económico, una población mundial que alcanza su valor máximo hacia mediados del siglo y disminuye posteriormente, y una rápida introducción de tecnologías nuevas y más eficientes. Sus características distintivas más importantes son la convergencia entre regiones, la creación de capacidad y el aumento de las interacciones culturales y sociales, acompañadas de una notable reducción de las diferencias regionales en cuanto a ingresos por habitante. La familia de escenarios A1 se desarrolla en tres grupos que describen direcciones alternativas del cambio tecnológico en el sistema de energía. Los tres grupos A1 se diferencian en su orientación tecnológica: utilización intensiva de combustibles de origen fósil (A1FI), utilización de fuentes de energía no de origen fósil (A1T), o utilización equilibrada de todo tipo de fuentes (A1B) (entendiéndose por "equilibrada" la situación en la que no se dependerá excesivamente de un tipo de fuente de energía, en el supuesto de que todas las fuentes de suministro de energía y todas las tecnologías de uso final experimenten mejoras similares). A2. La línea evolutiva y familia de escenarios A2 describe un mundo muy heterogéneo. Sus características más distintivas son la autosuficiencia y la conservación de las identidades locales. El índice de natalidad en el conjunto de las regiones converge muy lentamente, con lo que se obtiene una población en continuo crecimiento. El desarrollo económico está orientado básicamente a las regiones, y el crecimiento económico por habitante así como el cambio tecnológico están más fragmentados y son más lentos que en otras líneas evolutivas. B1. La línea evolutiva y familia de escenarios B1 describe un mundo convergente con una misma población mundial que alcanza su valor máximo hacia mediados del siglo y desciende posteriormente, como en la línea evolutiva A1, pero con rápidos cambios en las estructuras económicas orientados a una economía de servicios y de información, acompañados de una utilización menos intensiva de los materiales y la introducción de tecnologías limpias con un aprovechamiento eficaz de los recursos. En ella se da preponderancia a las soluciones de orden mundial encaminadas a la sostenibilidad económica, social y ambiental, así como a una mayor igualdad, pero en ausencia de iniciativas adicionales en relación con el clima. B2. La línea evolutiva y familia de escenarios B2 describe un mundo en el que predominan las soluciones locales a la sostenibilidad económica, social y ambiental. Es un mundo cuya población aumenta progresivamente a un ritmo menor que en A2, con unos niveles de desarrollo económico intermedios, y con un cambio tecnológico menos rápido y más diverso que en las líneas evolutivas A1 y B1. Aunque este escenario está también orientado a la protección del medio ambiente y a la igualdad social, se centra principalmente en los niveles local y regional.
Fuente: Tercer Informe de Evaluación del IPCC – Cambio Climático 2001

Anteriormente para la evaluación de escenarios de cambio climático para Sudamérica se utilizaban los modelos globales acoplados utilizados por el IPCC. Estos modelos son representaciones matemáticas de la naturaleza con un grado de complejidad que sólo son desarrollados por supercomputadoras. Los modelos globales trabajan con resoluciones espaciales muy bajas, con una grilla de 300 a 500

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Km. de extensión en latitud y longitud, que no permiten detectar cambios en áreas como costas, regiones de topografía pronunciada, ni los fenómenos de escala pequeña, como lluvias intensas en valles. Las montañas altas y empinadas de los Andes no son bien resueltas en los modelos climáticos de baja resolución, por ello reproducían la situación actual de las precipitaciones, pero habían inexactitudes en reproducir la exactitud estacional en esta área. Por ello se empezaron a comparar modelos globales y se encontró que el modelo global HadCM3 simulaba mejor el patrón de circulación de verano y primavera. (Sanabria, 2009) Sin embargo ciertas variaciones regionales no eran cubiertas por el modelo, por eso se buscaron modelos climáticos con mayor resolución espacial (grillas más pequeñas, de ~50 Km. de largo y ancho), o modelos regionales de clima. Las proyecciones climáticas usando modelos regionales (regionalización o “downscaling dinámico”), es una técnica muy usada en la generación de escenarios futuros de clima con alta resolución espacial, se basa en el uso de los modelos climáticos regionales que son corridos usando las condiciones de frontera de un modelo global. (Sanabria, 2009) Recientemente se vienen realizando estudios en la región para el desarrollo de escenarios climáticos futuros usando modelos climáticos regionales (RAMS, ETA CCS, RegCM3, HadRM3P, MM5) que fueron corridos usando los modelos globales NCAR-CSM y HadAM3P como condición de contorno, para el presente (1961-90) y futuro hasta 2100. Algunas de las proyecciones fueron generadas para toda América del Sur, y otras en regiones específicas. Todas las proyecciones fueron para los escenarios de altas (A2) y bajas emisiones (B2) de gases de efecto invernadero, definidos por el Special Report Emission Scenarios SRES del IPCC (Nakicenovic et al, 2000). (Sanabria, 2009). En el I Foro del Agua realizado en Tacna el 4 de julio del 2009, el Dr. José Antonio Marengo Orsini, investigador del Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales (INPE) de Brasil realizó una ponencia donde presentaba proyecciones del clima futuro para la región Tacna. Para las proyecciones de clima en este estudio se utilizó el modelo regional HadRM3P. Este modelo regional fue corrido con las condiciones del modelo global inglés HadAM3P. El modelo global HadAM3P integra dos componentes el oceánico del HadCM3 (Gordon et al., 2000) y el atmosférico HadAM3 (Pope et al., 2000). Las simulaciones 1961-1990 del HadAM3P fueron forzados con datos observados de temperatura superficial del mar (SSTs). El modelo regional HadRM3 fue corrido para dos escenarios de emisiones de CO2 SRES A2 (altas concentraciones de CO2) y SRES B2 (bajas concentraciones de CO2) para los

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años del período del clima actual 1961-1990 y del período clima futuro 2070 -2100. Estudios recientes de Alves y Marengo (2009) y Marengo et al., 2009, refieren que el modelo HadRM3P consigue representar relativamente bien el padrón espacial y temporal de la precipitación y temperatura como también las principales características de circulación atmosférica a gran escala. Todavía, regionalmente hay errores sistemáticos; sobre los Andes la precipitación es sobrestimada y la temperatura subestimada. (Sanabria, 2009) Las variables analizadas a lo largo del modelo se basan en el análisis de la temperatura, precipitación, duración de días secos y duración de días lluviosos. A continuación se presentan sus resultados:
Ilustración Nº 2

Fuente: Marengo, 2009

En esta primera proyección donde se analizan las variables temperatura y precipitación para los meses de enero y febrero, se aprecia que en un escenario A2 Y B2 la relación entre precipitación y evaporación es negativa, lo que implica un desbalance hídrico en estos meses. En ambos escenarios también se observa que la precipitación disminuye en las partes altas o en el relieve andino, mientras que en ambos escenarios en esta zona aumenta la temperatura.

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Ilustración Nº 3

Fuente: Marengo, 2009

Al igual que en la proyección anterior, en los escenarios A2 y B2 la relación entre precipitación y evaporación presenta un déficit de precipitación en los meses de junio y julio. La precipitación para ambos escenarios disminuye en el extremo noreste de la región y las temperaturas aumentan en la parte del extremo este y parte media de la región para dichos meses.

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Ilustración Nº 4

Fuente: Marengo, 2009

En el escenario B2 los días secos consecutivos disminuyen en la mayoría de la región. En cambio, en el escenario A2 los días secos consecutivos también disminuyen, pero tienen un comportamiento diferenciado en la región. En cuanto a la precipitación total según el escenario B2, la precipitación disminuye en las partes altas de la región y aumenta en los valles y la línea de costa. Mientras que en escenario A2 la precipitación disminuye en la parte alta y hay un aumento sobre todo en los valles.

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Ilustración Nº 5

Fuente: Marengo, 2009 Ilustración Nº 6

Fuente: Marengo, 2009

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Se puede concluir que las tendencias frente a los escenarios posibles del clima futuro de la región Tacna muestran un aumento de la temperatura y la disminución de la precipitación en las partes altas y aumento de lluvias extremas en las partes bajas. (Marengo, 2009). En base a la relación Precipitación-Evaporación, se espera un gran desbalance hídrico que se intensificará en las partes altas. A pesar de ello se proyecta una disminución de la frecuencia de días secos consecutivos y un aumento en la frecuencia de lluvias intensas en las partes bajas y disminuciones en las partes altas. (Marengo, 2009). Se observa también un aumento en la frecuencia de noches calientes (más intensas) y días calientes, lo que se transcribe en una reducción en la frecuencia de noches frías (más intensas) y de días fríos. (Marengo, 2009). En las proyecciones realizadas por el Dr. Marengo, se muestra una tendencia al aumento de las precipitaciones en las partes medias y bajas de las cuencas. Lo que implica un incremento de la erosión hídrica (surcos y cárcavas). En cambio, en las cabeceras de cuenca, sobre todo en las vertientes escarpadas se acelerarían los procesos geodinámicos de remoción como deslizamientos y derrumbes debido a la falta o escasez de lluvias.

8. Conclusiones Existe un marco regional de gestión del cambio climático en Tacna propicio para la concertación de instituciones provenientes del gobierno regional, como el Proyecto Especial “Afianzamiento y Ampliación de los Recursos Hídricos de Tacna” (PET), el cual desarrolla la Agenda del Agua y la Mesa de Trabajo Interinstitucional. El gobierno regional puede aprovechar estos componentes para tratar la problemática de la escasez de agua en la región y para la elaboración de la Estrategia Regional de Cambio Climático y Diversidad Biológica. 41 La aprobación del Decreto Supremo Nº004-2009-AG que declara agotados los recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Caplina, Sama y Locumba es un paso en la gestión del uso del agua en cuanto al control sobre los derechos de agua y el aumento de los volúmenes de explotación en las licencias y usos existentes; sin embargo, no trata temas como la fiscalización y evaluación de las licencias

41 Un estudio que analiza el marco institucional actual es el informe realizado por el IPROGA “Cambio Climático y la Gobernabilidad del Agua en las Cuencas de Tacna”, encargado por la Defensoría del Pueblo.

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actuales, estos temas son importantes para el manejo futuro de los recursos hídricos de manera sostenible. En el ámbito socioeconómico, Tacna es, actualmente, una región bastante heterogénea. La mayor parte de su población se ubica en la provincia de Tacna, aumentando rápidamente por un fuerte componente de migraciones. Sin embargo, proporcionalmente, son las provincias altas (Candarave y Tarata) las que presentan peores condiciones de vida en lo que a necesidades básicas insatisfechas y pobreza se refiere lo cual las hace, potencialmente, más vulnerables desde un punto de vista socioeconómico El PBI agrícola de Tacna es de 6.7% para el año 2007, mientras que absorbe el 14.8% de la PEA ocupada lo que hace que este sector sea bastante relevante para el análisis de vulnerabilidad socioeconómica en el presente. En base al índice de vulnerabilidad de Zegarra, entre los cultivos seleccionados que podrían estar sujetos a una vulnerabilidad actual alta para la sierra de Tacna, (macro región sierra sur), estarían la papa y el maíz amiláceo. Tanto en la sierra como en la costa de Tacna, la alfalfa estaría en un nivel medio. En la costa, la aceituna, la papa, la páprika y la uva estarían en un nivel bajo de afectación. El ají y la páprika son productos de fácil adaptación al medio tacneño. Este último es altamente comerciado a nivel nacional. Además, tiene la particularidad de tener una gran demanda en mercados externos. En el mapa de vulnerabilidad socioeconómica actual a nivel distrital de la región Tacna, que contempla aspectos de los dos párrafos anteriores, el único distrito que posee una baja vulnerabilidad es Ilabaya. Este distrito tiene la peculiaridad de tener en su territorio el campamento de la empresa minera Southern lo cual hace que este grupo de la población tenga condiciones de vida más adecuadas por vivir en el campamento minero. De otro lado, la mayoría de distritos se ubican en el grado medio bajo de vulnerabilidad lo que indica que es necesario mejorar ciertas condiciones para que la población tenga mejor respuesta ante ciertos fenómenos en función a las variables evaluadas. Por útlimo, los distritos con mayor vulnerabilidad son Candarave, Ite, Inclán y Coronel Gregorio Albarracín y alcanzan un nivel de vulnerabilidad media. En el caso de Inclán y Candarave, la cantidad de población con NBIs además de una proporción elevada de personas dedicada a actividades agrícolas, arrojaron este resultado. Para el caso de Ite, el hecho de contar con gran parte de su población con NBIs fue suficiente para clasificarlo de esta manera. Por último, el distrito de Coronel Gregorio Albarracín Lanchita tiene, en sus mayores problemas, una densidad poblacional bastante alta así como una tasa de crecimiento del nivel de su población elevada. El analisis de la vulnerabilidad

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socioeconómica puede ser discutido, profundizado y modificado para incorporar otras variables relevantes en el análisis de la situación de vulnerabilidad, como el caso de la accesibilidad. Para analizar la vulnerabilidad física actual de las cuencas fue necesario la identificación de amenazas relacionadas nadas a factores climáticos como: los eventos hidrodinámicos y meteorológicos. Los eventos hidrodinámicos se presentan como una vulnerabilidad física en los valles de las cuencas, ya que el aumento e intensificación de precipitaciones extremas genera en estas zonas inundaciones y erosión de las tierras de cultivo. En lo que respecto a eventos meteorológicos, los eventos de altas precipitaciones presentan una alta vulnerabilidad en los valles. Mientras que en el caso de las sequías y heladas estas presentan alta vulnerabilidad en las partes altas de las cuencas. Las sequías sobre todo se vienen presentando con mayor frecuencia e intensificación, lo que implica una disminución de la acumulación de agua en las lagunas y acuíferos, afectando la disponibilidad del recurso hídrico. La principal amenaza que se identifica en la región es la ampliación progresiva de las zonas de incidencia de heladas y sequías, con la particularidad de expandirse hacia zonas de mayor altitud; es decir, en las partes altas de las cuencas de la región, donde se encuentra una significativa población campesina que es vulnerable ante estos eventos debido a su actividad agropecuaria. Esto se refleja en el mapa de peligros o de amenazas hidrometeorológicas, donde 6 de los distritos se encuentran en la categoría de Peligro Bajo, 10 de los distritos se encuentran en la categoría Bajo a Medio, 7 en la categoría Peligro Medio, 2 en Peligro Medio Alto y 2 en Peligro Alto, estos último son los distritos de Candarave y Palca donde se dan las sequías mayormente. En el mapa de riesgos se observa que según los reportes de eventos y las tendencias o proyecciones climáticas las partes bajas y medias de las cuencas pueden sufrir inundaciones o eventos hidrodinámicos que pueden afectar las viviendas y las actividades de la población. Por otro lado en las partes altas también es necesario mejor las condiciones en la población, puesto que son las zonas donde se reportan con mayores incidencias las heladas y sequías. El distrito que presenta un riesgo alto y que debe ser de prioridad es el distrito de Candarave, pues es uno de los distritos con mayor número de incidencias en eventos meteorológicos como heladas y sequías que afectan a las comunidades de las partes altas de la cuenca de Locumba. En el análisis de la disponibilidad hídrica de los recursos superficiales realizado por el gobierno regional de Tacna se concluye que para los diversos periodos analizados en los valles de Locumba, Ite, Sama, Caplina, en la Zona altoandina y en

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la zona de Kovire Bofedal en el Maure la mayor disponibilidad hídrica se da en el mes de febrero. Mientras que en los caudales mínimos si hay una diferenciación de meses. En el caso de Locumba la mínima disponibilidad se da en el mes de octubre en el valle, en el mes de septiembre en la parte media, y en el mes de julio en la Laguna de Aricota. En el caso de Sama y la Zona altoandina la mínima disponibilidad se da en el mes de noviembre, mientras que en el valle Caplina y en la cuenca de Maure se da en diciembre. En el caso de la Irrigación Uchusma y Magollo, la disponibilidad máxima se da en el mes de enero, mientras que en la mínima en septiembre. 42 En cuanto a la disponibilidad del recurso hídrico subterráneo se sabe que en la cuenca de Locumba las reservas son de 123 millones m3 por año, teniendo muchas posibilidad para la explotación de aguas subterráneas. (Peña et al, 2009). La existencia de surgencias (manantiales, aguas termales) y pozos de extracción, según se indica, es un indicativo de gran cantidad de agua subterránea en la cuenca alta como en la cuenca baja. (Peña et al., 2009). En cuanto al Caplina se concluye que en general la cuenca posee buenos acuíferos sedimentarios, volcánicos y cuaternarios, aunque estos últimos tienen diferentes producciones (altas, medias y bajas). Por último se señala que “a pesar de los numerosos estudios hidrogeológicos en el acuífero La Yarada, no se tiene certeza aun de la profundidad en la que se encuentra el basamento rocoso impermeable y/o el limite inferior del acuífero, para ello se necesita de un trabajo más minucioso que emplee perforaciones profundas y modelos matemáticos detallados”. (Peña et al, 2009). La mayoría de instituciones, empresas y usuarios coinciden en indicar los usos y demandas de agua; el agrícola ocupa el 88.3%, el poblacional el 4.1%, el industrial el 0.1% y el minero el 7.6%. La Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS Tacna) en Tacna, es la encargada de la cobertura de agua potable y alcantarillado en las ciudades de Tacna, Pachía y Locumba. Tiene como fuentes de captación superficial a el Canal Uchusuma (captación promedio 320-380 lps) y al Canal Caplina (captación promedio de 50-100 lps). Sus fuentes subterráneas son los pozos del Ayro, el Sistema Sobraya con los pozos Sobraya 1, 2 y pozo Parque Perú (30l/s) y el Sistema Viñani con los Pozos Viñani PV1 (70 l/S) y el Pozo Viñani PV2 (75 l/s). (EPS, 2009). La demanda de agua para uso minero está concentrado en la cuenca Locumba con el único usuario que es la empresa minera Southern Perú Copper Corporation (SPCC) para los asientos mineros de Toquepala y Cuajone con una demanda de 1,640 m3/s tal como estipula las licencias otorgadas por las
42 Existe un Plan de Asignación Integral Multiuso elaborado por la ANA. Este análisis integral debe ser usado en posteriores estudios como punto de

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instituciones correspondientes.La fuente de agua superficial que Southern principalmente utiliza es la Laguna Suches (laguna permanente) de la que extrae 300 l/s diarios. Las principales fuentes subterráneas de la empresa son los acuíferos de la parte alta de las cuencas de Moquegua y Locumba: Titijones en Moquegua; y Huaytire y Vizcachas en Locumba. Si bien el balance hídrico en términos simples es el contraste entre la disponibilidad hídrica (oferta de agua) y la demanda hídrica a nivel global de las cuencas, es necesario señalar que en los diversos estudios consultados para el balance hídrico en la región existen ciertos sesgos en el análisis de las fuentes disponibles de agua, así como en la consideración de las demandas de agua. Al presentar la información se podrá notar que en el cálculo del balance hídrico, cada sector considera sus usos o requerimientos de agua, y no la demanda global del recurso. La EPS Tacna realizó en el 2009 su balance hídrico, donde obtuvo que existe un déficit de 171 l/seg. El balance fue realizado teniendo en cuenta la oferta hídrica para el uso poblacional y la demanda de la población de las tres localidades atendidas por la empresa. En el estudio realizado por el Gobierno Regional de Tacna en el 2009 se calculó el balance hídrico para los valles de la Región Tacna. El estudio tomó en consideración la disponibilidad hídrica así como la demanda agrícola en los puntos de interés de cada valle, los mismos que se muestran en el siguiente cuadro señalando la oferta y demanda para cada valle. El balance hídrico fue trabajado tanto en situación actual como en la situación de un proyecto que mejorara la disponibilidad hídrica. A nivel de todas las unidades de valle, el estudio concluyó que en los meses de agosto, septiembre, octubre, noviembre, diciembre y enero se presenta un déficit hídrico en las cuencas de Tacna. Esto significaría perdidas de cultivos en los valles de la Región. Como se aprecia en el análisis del balance hídrico, ambas instituciones realizaron el análisis teniendo en cuenta únicamente los recursos y demandas según el sector. Incluso en el balance hídrico para la actividad agrícola, sólo toma en cuenta los valles para irrigación de cultivo y no toma en cuenta las partes altas donde se ubican las comisiones de regantes de Tarata y Candarave. También es necesario señalar que no se toma en cuenta la demanda de uso minero, debido a que se señala que es una demanda constante (por las licencias y derechos de agua ya establecidos). Esta situación junto con la falta de información sobre el impacto real de la explotación de los recursos subterráneos en La Yarada, no permite conocer la disponibilidad hídrica subterránea, ni realizar un balance hídrico completo de las cuencas de la Región

partida para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en las Cuencas de Tacna.

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Tacna. En el análisis de la vulnerabilidad futura o tendencias futuras del clima en la región Tacna se concluye que se muestran un aumento de la temperatura y la disminución de la precipitación en las partes altas y aumento de lluvias extremas en las partes bajas. En base a la relación Precipitación-Evaporación, se espera un gran desbalance hídrico que se intensificará en las partes altas. A pesar de ello se proyecta una disminución de la frecuencia de días secos consecutivos y un aumento en la frecuencia de lluvias intensas en las partes bajas y disminuciones en las partes altas. Se observa también un aumento en la frecuencia de noches calientes (más intensas) y días calientes, lo que se transcribe en una reducción en la frecuencia de noches frías (más intensas) y de días fríos. (Marengo, 2009).

9. Recomendaciones 9.1. Recomendaciones para el Plan de Gestión del Recurso Hídrico  Para la formulación del Plan Integral de la Gestión Hídrica a nivel de las Cuencas Hidrográficas de Tacna, es necesario a demás de las tres cuencas principales (Locumba, Sama y Caplina), considerar en el análisis las cuencas de los ríos Maure y Moquegua. El primero debe ser considerado puesto que es una de las fuentes principales de agua para las derivaciones y proyectos de agua para los usos agrícola y poblacional. La segunda debe tomarse en cuenta por compartir afluentes con la cuenca del río Locumba43.  Para la gestión eficiente de la oferta y demanda multisectorial del recurso hídrico, es necesario que los diversos usuarios del recurso contemplen en el análisis del balance hídrico los demás usos y demandas del agua. Para ello, se debe motivar a las instituciones privadas y estatales a compartir la información y que presenten con transparencia sus datos.  Para una adecuada gestión integrada de los recursos hídricos en las Cuencas de Tacna es necesario que los diferentes organismos públicos encargados de la gestión integrada (Gobierno Regional, el Proyecto Especial Tacna y las ALAS´s) empleen un único software GIS que posea todas las herramientas necesarias para el análisis y trabajo de la información. Así, si se desea en un futuro, se podrá conformar un Sistema de Información Integrado. En ese sentido, debe existir un organismo integrador que construya la base de datos de la información de

43 Es importante notar, por ejemplo, que la empresa Southern considera a ambas cuencas como un solo espacio en la gestión de los recursos hídricos.

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recurso hídrico de las cuencas de Tacna. En el caso de Tacna, se observó que las ALA´s actualmente concentran la información de la disponibilidad, usos y demandas del recurso hídrico. Así, para desempeñar este rol es requisito que su personal esté calificado y capacitado y que se le dote de toda la logística necesaria para la recopilación, sistematización y fiscalización.  Para que Tacna pueda ser parte del Sistema Nacional de Información Hídrica es necesario que tanto la información de las instituciones regionales como instituciones de investigación nacional como el SENAMHI y el INGEMMET proporcionen la información más actualizada al organismo integrador. El gobierno regional, el Proyecto Especial Tacna, la EPS Southern Perú pueden proporcionar estudios de Tacna y la empresa balance hídrico e

infraestructura hidráulica para los diferentes usos. Mientras que el SENAMHI y el INGEMMET tienen estudios actualizados sobre las características físicas de las cuencas, el inventario de fuentes de agua superficiales y subterráneas, y poseen los sistemas de datos estadísticos y meteorológicos bases para identificar tendencias en los principales parámetros meteorológicos.  La gestión integrada de las Cuencas de Tacna debe tener un sistema que integre información sobre la disponibilidad de agua superficial y subterránea, la red de reservorios, bocatomas y canales, distribución del agua, uso y control del riego tecnificado, etc. Esta información junto con los estudios del SENAMHI e INGEMMET permitirían crear la base para el Inventario Hídrico Regional de Tacna.  Es necesario que se mejore e implemente el Sistema de Alerta Temprana Hidrometeorológica para que se pueda tener información precisa y actual de los cambios en las variables meteorológicas que afectan a la disponibilidad hídrica y a las actividades económicas en las cuencas.  Es necesario la actualización de los predios y derechos de agua con fines agrarios; sobre todo se debe formalizar los derechos de agua en La Yarada.  Para mejorar la gestión de la calidad del agua en la cuencas se puede implementar un programa de monitoreo de la calidad de agua. El monitoreo puede partir del estudio realizado por el INGEMMET para los cuencas de los ríos Caplina y Locumba, ya que en el estudio se identificaron ciertas fuentes de agua con problemas de calidad de agua.  Debe implementarse un sistema de gestión de riesgos a partir de la zonificación e identificación de lugares vulnerables ante desastres naturales. Se debe tomar en

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cuenta la gestión de los recursos hídricos frente a desastres o eventos extraordinarios, ya que por ejemplo, existen obras y equipos hidráulicos localizados en las partes altas y medias de las cuencas que pueden sufrir daños por deslizamientos o inundaciones.  El Plan de Ordenamiento Territorial en ejecución por el Gobierno Regional de Tacna debe ser considerado una herramienta estratégica para la implementación del Plan de Gestión del Recurso Hídrico en Tacna.  Es necesario que en la conformación del equipo técnico para la formulación del Plan de Gestión del Recurso Hídrico en Tacna, participen especialistas en el tema de cambio climático. Estos especialistas podrán ayudar en la capacitación a los técnicos de las diversas instituciones regionales como al Consejo de Recursos Hídricos de las Cuencas de Tacna.  En el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es necesario insertar el criterio de reducción de vulnerabilidades ante los efectos del Cambio Climático, así como en la definición del Presupuesto. Esto permitirá generar nuevos proyectos u orientar los proyectos a la adaptación al Cambio Climático en los niveles de gobierno regional y local.  En la creación del Consejo de Recursos Hídricos de las Cuencas de Tacna es necesario que todos los actores involucrados en los usos y demandas de los recursos hídricos participen. Este consejo debe ser asesorado tanto por el personal seleccionado por el GIRH para la Región, como por el personal técnico del Gobierno Regional y el Proyecto Especial Tacna.  Las autoridades locales y regionales debe trabajar en programas de capacitación y concientización sobre la importancia de los recursos hídricos. Se les debe instruir y explicar que es la GIRH y sobre todo su importancia en las cuencas de Tacna, debido al estrés hídrico.  Para una verdadera representación multisectorial y descentralizada de la Autoridad Autónoma del Agua, las ALA´s influencia de su jurisdicción territorial. deben ubicarse en el ámbito de

9.2.Recomendaciones para la II Fase del Estudio  Es necesario centrarse en la identificación y localización de las principales amenazas o eventos que afectan a las actividades productivas. En esta tarea se debe identificar las poblaciones afectadas, la infraestructura afectada y los costos

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que representan. Esto permitirá que el Gobierno Regional pueda formular e implementar planes concertados de inversión para la protección de de las diversas infraestructuras.  La segunda fase del estudio debe enfatizar el análisis en la situación y vulnerabilidad de las actividades agrícola, pecuaria, minera y en la pesca para poder obtener indicadores por sectores que permitan formular estrategias de adaptación por sector.  En el caso de la actividad agrícola es necesario identificar los cultivos actuales y sus demandas de agua. Se deben identificar cuáles cultivos están adaptados al medio y no requieren de mucho riego; y los cultivos que sufren ante las variaciones del clima y tienen mucha demanda de agua. Investigar qué cultivos se adaptarían mejor a las condiciones hídricas de las cuencas. Con esta información el Gobierno Regional podría promocionar los cultivos alternativos que toleran bien los suelos salinos y tienen bajo requerimiento de agua mediante incentivos económicos en las partes medias y bajas de las cuencas; y en las partes altas podrían implementarse cultivos y pastos mejorados tolerantes a las sequías.  Se debe discutir e incorporar nuevas variables socioeconómicas y físicas que permitan un análisis más profundo de la vulnerabilidad actual. La elaboración de un mapa de riesgos, debe contemplar tanto los riesgos físicos de geodinámica interna, externa y los meteorológicos, como temas de accesibilidad y la localización de la población. El mapa de riesgos, así como el análisis de las series históricas de cambios climáticos y su relación con la productividad, ayudarían en la incorporación de medidas de adaptación en los planes de de desarrollo regional.  Profundizar un estudio de los usuarios, así como de la población a lo largo de las cuencas mediante encuestas y entrevistas. La realidad de las poblaciones a lo largo de las cuencas (alta, media y baja), permitirá conocer la situación actual de la población, su conocimiento sobre los recursos hídricos, su resiliencia ante los cambios en el clima y su capacidad de adaptación. Como punto de referencia para este análisis se recomienda consultar el informe realizado por el IPROGA ““Cambio Climático y la Gobernabilidad del Agua en las Cuencas de Tacna”.  Para el análisis de la vulnerabilidad futura de las cuencas es necesario trabajar con la caracterización climática de Tacna que el SENAMHI elabora para el presente año, así como con las proyecciones de escenarios climáticos que la institución realizará en el año 2012. El estudio proporcionará las tendencias de

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las variables climáticas relevantes para los recursos hídricos (precipitación, temperatura, horas de sol, eventos extremos, el comportamiento de las variables afectadas por El Niño, et.). Esta información combinada con la localización e identificación de los eventos que afectan a la población y las actividades, permitirá identificar las áreas o población, así como las actividades humanas que podrían verse más afectadas frente al cambio climático.  Es necesario complementar los estudios de los escenarios climáticos de la Región Tacna con estudios de escenarios socioeconómicos para las cuencas, para estos último el periodo de proyección debe ser el mismo que el de los escenarios climáticos. La integración de ambos escenarios permitirá: una evaluación de la vulnerabilidad futura de los recursos hídricos, la proyección de la demanda del recurso; y en el aspecto socioeconómico, el análisis de la vulnerabilidad socioeconómica futura centrada en la población, las actividades productivas (agricultura, pesca y minería) y el sistema de articulación territorial de la región.  Profundizar en el análisis de la situación actual de las poblaciones urbanas, en especial de la ciudad de Tacna. Es necesario evaluar la expansión de las ciudades y las condiciones de vida de la población. A partir de este análisis y el estudio de las tendencias climáticas se pueden generar medidas de adaptación para que los municipios desarrollen proyectos de adaptación de las edificaciones, de los asentamientos humanos y de la disponibilidad del recurso frente al CC.

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Información consultada
Información consultada del Proyecto Especial Tacna (PET) Informes:  Título: carpeta informe 2009 Carpeta hidrología: Sub carpeta Hidrología-2009: Contiene el “Informe Final de Hidrología” en formato Word a nivel de todas las cuencas de la región Tacna. Señala la disponibilidad hídrica, la demanda de agua para uso agrícola y poblacional, indica la magnitud y frecuencia de máximas avenidas de los ríos, determina la precipitación promedio de las cuencas y presenta el balance hídrico. Posee la base de los registros de caudales, precipitación, cuencas, matrices de variabilidad en formato Excel del año 1970 al 2008. Sub carpeta Hidrológico-2010: Es una revisión del informe final de hidrología para la realización del estudio temático en el Plan de Ordenamiento Territorial (formato Word). Posee tablas en formato Excel y mapas en formato mxl de los caudales, precipitaciones y el balance hídrico anual.  Título: carpeta socioeconómica Word: “Actualización, mapeo y memoria descriptiva las variables socioeconómicas de la región Tacna, en el marco del proyecto fortalecimiento de capacidades de planificación y ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible de la región de Tacna”. Presenta la caracterización socioeconómica de la región a nivel distrital. Excel: “socioeconómica”. Presenta los indicadores utilizados y las formulas para desarrollar los mapas con los indicadores socioeconómicos y para los mapas de vulnerabilidad.  Título: carpeta uso actual Word: “Actualización y memoria descriptiva del mapa de uso actual de tierras de la región Tacna” (2009). Se identifican los principales cultivos a nivel distrital, se señala la metodología empleada en el cálculo del uso actual a nivel distrital para la realización de dicho mapa.

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Información consultada del Gobierno Regional de Tacna Informes:  Título: carpeta informe 2009 Carpeta hidrología: Sub carpeta Hidrología-2009: Contiene el “Informe Final de Hidrología” en formato Word a nivel de todas las cuencas de la región Tacna. Señala la disponibilidad hídrica, la demanda de agua para uso agrícola y poblacional, indica la magnitud y frecuencia de máximas avenidas de los ríos, determina la precipitación promedio de las cuencas y presenta el balance hídrico. Posee la base de los registros de caudales, precipitación, cuencas, matrices de variabilidad en formato Excel del año 1970 al 2008. Sub carpeta Hidrológico-2010: Es una revisión del informe final de hidrología para la realización del estudio temático en el Plan de Ordenamiento Territorial (formato Word). Posee tablas en formato Excel y mapas en formato mxl de los caudales, precipitaciones y el balance hídrico anual.  Título: carpeta socioeconómica Word: “Actualización, mapeo y memoria descriptiva las variables socioeconómicas de la región Tacna, en el marco del proyecto fortalecimiento de capacidades de planificación y ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible de la región de Tacna”. Presenta la caracterización socioeconómica de la región a nivel distrital. Excel: “socioeconómica”. Presenta los indicadores utilizados y las formulas para desarrollar los mapas con los indicadores socioeconómicos y para los mapas de vulnerabilidad.  Título: carpeta uso actual Word: “Actualización y memoria descriptiva del mapa de uso actual de tierras de la región Tacna” (2009). Se identifican los principales cultivos a nivel distrital, se señala la metodología empleada en el cálculo del uso actual a nivel distrital para la realización de dicho mapa. Shapes:  Titulo: MF_MBASE_RIOS Resumen descriptivo: Ríos a nivel regional. Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MS_UAT_USO_ACTUAL_TIERRAS Resumen descriptivo: Uso actual de las tierras a nivel regional Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MF_HIDROL_SUB_CUENCAS Resumen descriptivo: Mapa hidrológico de las sub cuencas Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S.





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Titulo: MF_HIDROL_CUENCAS Resumen descriptivo: Mapa hidrológico de las cuencas Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: zona_arq Resumen descriptivo: Zonas arqueológicas identificadas en la ZEE 2007 Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MS_SOCCUL_INSTITUCIONES_EDUCATIVAS Resumen descriptivo: Instituciones educativas identificadas en la ZEE 2009 Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MS_SOCCUL_CENTROS_SALUD Resumen descriptivo: Centros de salud identificados en la ZEE 2009 Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MS_SOCCUL_VULNERAVILIDAD_SOCIAL Resumen descriptivo: Cálculo de la vulnerabilidad social por distritos en la ZEE 2009 Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MS_SOCCUL_VULNERAVILIDAD_ECONOMICA Resumen descriptivo: Cálculo de la vulnerabilidad económica por distritos en la ZEE 2009 Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MS_SOCCUL_VIVIENDA Resumen descriptivo: Número de viviendas por distritos en la ZEE 2009 Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MS_SOCCUL_RED_ELECTRICA Resumen descriptivo: Cobertura de red eléctrica por distrito en la ZEE 2009 Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MS_SOCCUL_RED_AGUA_POTABLE Resumen descriptivo: Cobertura de red de agua potable por distrito Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. en la ZEE 2009 Titulo: MS_SOCCUL_ACTIVIDAD_PRODUCTIVA Resumen descriptivo: Actividad productiva por distrito en la ZEE 2009 Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S. Titulo: MS_SOCCUL_ACCESO_EDUCACION_SUPERIOR Resumen descriptivo: Acceso a la educación superior por distrito en la ZEE 2009 Sistema de coordenadas: WGS_1984_UTM_19S.





















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Información consultada de la Junta de Usuarios del Subdistrito de Riego Sama Informes:  Título: carpeta PCR SAMA 2010-2011 Word: “Memoria del Plan de Cultivo y Riego Valle Sama Campaña Agrícola 2010-2011” Presenta los antecedentes, objetivos y base legal del Plan de Cultivo de Riego. Proporciona la descripción breve de la ubicación de la cuenca de Sama y su división en subdistritos. Se centra esta descripción en el Subdistrito de Riego Sama con sus 5 sectores de riego (extensión, número de usuarios, clima, geología, fisiografía, suelos e hidrología). Indica el proceso de elaboración y coordinación para la realización del Plan de Cultivo de Riego. Por último, presenta el Plan de cultivo y riego formulado, donde se presentan las superficies y cultivos de las diferentes comisiones de regantes, incluido el PROTER (productividad, tecnología y riego). Excel: “Cuadros definitivos del PCR final” Presenta diversas hojas con el análisis de persistencias de caudales en la estación La Tranca, la tabla de coeficientes de riego por cultivo, las superficies mensuales de siembra (ha.) por comisiones de regantes, la demanda neta y bruta de agua de riego por sectores de riego (m 3), la demanda de agua por sectores de riego miles de m3, el balance entre disponibilidad y demanda del valle de sama miles m 3, el área con PCR en el Subdistrito de Riego Sama (ha.), y el balance de tierras (ha.) que indica las diferentes áreas (registrada, con PCR, libre y afectada por las avenidas de rio). Ponencias:  Título: “Acciones de la Junta de Usuarios del Subdistrito de Riego Sama para afrontar la sequia por la escasez hídrica en la región Tacna” Ponencia realizada por el Ing. Jaime Parihuana Choque, Gerente Técnico de la Junta de Usuarios de Sama. Es un resumen de los datos presentado en la “Memoria del Plan de Cultivo y Riego Valle Sama Campaña Agrícola 2010-2011”, como la presentación de los cuadros del Excel. Muestra además la situación actual del manejo de los recursos hídricos y el problema de la falta de eficiencia de riego en la región Tacna. Por último, presenta acciones para enfrentar la sequía a corto, mediano y largo plazo.

Shapes:  Titulo: carpeta DATA GIS Sub carpeta: PREDIOS Título: parcelas Resumen descriptivo: Indica el número de predio, el área, el nombre del predio, el nombre del propietario, la ubicación política del predio, entre otros datos incompletos. Sistema de coordenadas: PSAD_1956_UTM_Zone_19S Sub carpeta: PREDIOS (1) Título: tomas Resumen descriptivo: Indica la ubicación de las tomas a lo largo de las parcelas o predios.

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Sistema de coordenadas: PSAD_1956_UTM_Zone_19S Título: bocatomas Resumen descriptivo: Presenta información del nombre la bocatoma, nombre de la comisión de regantes, la ubicación, tipo de bocatoma, el estado en que se encuentra y el tipo material de la bocatoma. Sistema de coordenadas: PSAD_1956_UTM_Zone_19S Título: canales Resumen descriptivo: Presenta información del código y nombre del canal, código de la junta y nombre de la comisión, el tipo de canal y el nombre de la bocatoma al que pertenece. Sistema de coordenadas: PSAD_1956_UTM_Zone_19S

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Información consultada de Southern Copper Perú Informes:  Título: texto “Viabilidad Social y Técnica del uso compartido del agua en Quebrada Honda, Perú” Presentado en el XXIV Congreso Latinoamericano de Hidráulica Punta del Este, Uruguay, Noviembre 2010. Elaborado por: Ing. José Nicolás de Piérola C., Gerente de Recursos Hídricos. Resumen descriptivo: En este artículo se presenta el caso de Quebrada Honda. Esta es una quebrada estacional que tributa aguas a la minera Toquepala de Southern (cuenca del río Locumba). En el texto se explica que desde 1969 Southern tiene una licencia de agua para captar 60 L/s, y que este tipo de explotación, permitió desde varios años en época de lluvias el asentamiento aguas debajo de la operación de población agrícola que riega 45 has. Sin embargo, en épocas de estiaje esto significaba un problema para la empresa como para la población agrícola. Por lo que Southern en acuerdo con la población agrícola y con aprobación de la autoridad de aguas, acordaron que en época húmedo Southern captaría 110 L/s y esta disminuiría en época seca, pero que en ambos periodos se destinaria 20 L/s para el uso agrícola. Lo que permitió, según indica el documento, una mejor distribución y eficiencia del uso de la quebrada. Por último, se señala que la empresa continúa respetando el régimen anual de uso con una media anual de 60 L/s, y que esto es fiscalizado por los usuarios agrícolas mediante vertederos instalados aguas abajo. Título: texto “Relaciones entre índices macroclimáticos y la sequia meteorológica en el sur peruano” Presentado en el XXIV Congreso Latinoamericano de Hidráulica Punta del Este, Uruguay, Noviembre 2010. Elaborado por: Ing. Carlos Sánchez Romero y Rafael García Bartual de la Universidad Politécnica de Valencia; y el Ing. José Nicolás de Piérola C., Gerente de Recursos Hídricos de Southern Perú. Resumen descriptivo: El artículo señala que la región sur del Perú, está caracterizada por escasas precipitaciones debido a su ubicación como cabecera del desierto de Atacama, el contraste geomorfológico a lo largo del Perú y a la influencia de fenómenos oceánicos en el Pacífico Sur. En esta zona en especial, el problema de las sequías es aun más crítico, debido a la escasez de agua y al incremento de la demanda sobre la oferta hídrica. Por lo que se consideró conveniente realizar un modelo para controlar y monitorear las sequías. Se emplearon estaciones meteorológicas ubicadas en las regiones Moquegua y Tacna con altitudes entre los 3000 y 4550 m.s.n.m. y cuyos datos de las precipitaciones fueron recolectados en base al periodo de análisis 1966-2008. En el estudio se decidió utilizar el Índice Estandarizado de Precipitación (SPI siglas en ingles), porque este permite cuantificar a las sequías meteorológicas utilizando la precipitación, comparar los resultados entre diversas estaciones pluviométricas con diferentes rangos de precipitación y realizar comparaciones a lo largo del tiempo y a distintos niveles de agregación temporal. Se crearon series de precipitación mensual y se construyeron series temporales del estado de la sequía utilizando el método SPI. Se utilizó el coeficiente de correlación de Pearson para determinar el grado de asociación entre el SPI y los índices climáticos globales. Al concluir el análisis se determinó que los índices con mayor relación con la variabilidad climática local, eran los asociados con el fenómeno ENSO y a la temperatura de la superficie del mar en el Pacifico Sur. Además se tuvo que los mecanismos macroclimáticos que influyen en las precipitaciones diciembre-marzo se deben a la actividad convectiva de masas de aire, con



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grandes contenidos de humedad procedentes de la zona del Atlántico. Mientras que los mecanismos macroclimáticos que en influyen en las precipitaciones de julio y agosto se deben a fluctuaciones en el anticiclón del Pacifico Sur. A partir de este análisis se propuso un modelo de pronóstico basado en redes neuronales artificiales que permite determinar los índices de sequías de los meses de enero, febrero y marzo (temporada de lluvias) a partir de las condiciones macroclimáticas del mes de diciembre (no se aplica para los meses fuera de temporada porque el SPI pierde la capacidad de caracterización de la sequía debido a la eventualidad de las lluvias). El modelo requirió redes multicapas y funciones de activación no lineales. La primera capa contiene las unidades de entrada correspondiente a las variables macroclimáticas predictoras; la segunda capa esta oculta; y la última capa contiene un solo nodo del SPI del mes a predecir. Las redes fueron entrenadas con el método Levenberg-Marquardt backpropagation, que utiliza una gradiente de segundo orden, como una matriz Hessiana, con lo que se incrementa la velocidad de entrenamiento (42 entrenamientos según el periodo 1966-2008). Se concluye que el modelo permite pronosticar el grado de la sequía probable en los meses de temporada de lluvias (enero-marzo) y lo convierte en una herramienta para la previsión de eventos extremos y la disponibilidad de agua para el resto del año. Ponencias:  Título: “La Gestión del Agua por Southern Perú en el sur” Ponencia realizada por los Ing. José Nicolás de Piérola C., Gerente de Recursos Hídricos y el Dr. Guido Bocchio, Gerente Legal y Recursos Naturales. Fecha: 9 de julio 2009. Dentro de la ponencia se muestran los objetivos de la misma, se presenta la situación del agua en un contexto mundial y nacional. Southern presenta los derechos de agua de la empresa, así como la situación del agua en Tacna y las fuentes de agua que Southern utilizada allí. Se presenta también como Southern hace uso del agua y como invierte socialmente en ella. Por último, se presenta los aportes de Southern para una mejor gestión del agua, así como las conclusiones. Esta ponencia incluye además, un breve acercamiento al “Estudio Regional de Sequías (2007)” realizado por la propia empresa en el periodo 1948-2008.

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Información consultada del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos en el Perú (PMGRH) Informes:  Título: carpeta INSTRUMENTOS Sub carpeta PLANES DE TRABAJO: Word: “Plan de Trabajo: Estudio Hidrológico e Inventario de fuentes de agua superficiales – Cuenca Sama” Plan de trabajo realizado por la Intendencia de Recursos Hídricos (IRH) del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) en el año 2004 dentro del “Estudio Integral de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Sama”. El documento contiene las actividades, lineamientos, presupuestos y cronogramas de actividades que se dieron para la realización del estudio. Indica los objetivos del estudio, la información cartográfica, hidrometeorológica básica para la realización de los inventarios y el sistema de información geográfica sobre las fuentes de agua de la cuenca. Enumera los estudios realizados desde el año 1976 hasta el 2002 en relación a los recursos hídricos. Presenta una descripción general de la Cuenca del Río Sama (ubicación, extensión, climatología y ecología, suelos y capacidad de uso mayor, geología, y administración de las aguas). Continúa con la descripción de los procedimientos que se efectuaron para la realización del estudio para la identificación de los problemas que afectan a la agricultura en la cuenca. Se señala brevemente cómo se analizará la disponibilidad hídrica de la cuenca, el cálculo de la demanda de agua en función a la agricultura, el balance hídrico de la cuenca, el análisis de máximas avenidas, el análisis de caudales mínimos y el análisis de capacidades de embalses. Por último, se presenta el presupuesto destinado y el cronograma de actividades para la realización del estudio. Word: “Producto 2: Informe de avance resultado de recopilación y organización de informaciones básicas disponibles. Análisis de trabajo realizado. Propuesta Web Wireframe” Elaborado por: Ing. Omar Quispe Cabrera para el PGMRH en Tacna. Informe actualizado a la fecha de octubre 2010. Presenta un listado de archivos y documentos obtenidos que contienen información base sobre la región Tacna. 41 archivos son de información digital cartográfica de extensión shp. En el documento se indica que están comprendidos en una GEODATABASE y en la descripción de cada uno de los archivos se indica el título, contenido, nombre de la institución que lo creo, el código internacional del sistema y la calidad de los datos. Estos datos contienen información sobre centros poblados, cuencas, distrito de riego, estaciones climatológicas, estaciones sísmicas, fallas geológicas, pozos, lagunas, red vial, trasvases, vía férrea, fisiografía, etc. En el listado también presentan planos, documentos de Word y Excel con información de los sectores de riego de las cuencas Caplina, Sama y Locumba. De manera más especifica está detallado los diversos documentos para el “Estudio Hidrogeológico El Ayro”. Según indica el documento se tienen recopilados 180 archivos en formato Excel que fueron “obtenidos de fuente SENAHMI por intermedio de PET Tacna en donde principalmente se encuentran las estaciones en cuencas Caplina, Maure, Sama, Locumba: Jorge Basadre, La Yarada, Magollo, Calana, Piedras Blancas, Calientes entre otras”. El documento presenta también un diagnóstico de los problemas que se presentaron al recopilar la data, el tipo de información obtenida, la calidad de los datos y las relaciones con las instituciones relacionadas en la recopilación. 

En la red vial regional se aprecia que las vías asfaltadas son la Carretera Panamericana y las carreteras que comunican a las capitales provinciales de Jorge Basadre, Candarave y Tarata con la capital regional de Lima. El resto de la red es afirmada o en muchos casos trocha carrozable. Por ejemplo la Carretera Tacna – Tarata tiene un 75 % asfaltada, mientras que en el caso de la red regional se evidencia con el caso de la Carretera Tarata–Candarave (trocha carrozable en malas condiciones de mantenimiento, a pesar de ser ambas capitales provinciales) que no se les da la misma importancia que con la conexión a la capital de Tacna. Otro claro ejemplo de ello es la Carretera Candarave–Locumba–Panamericana, la cual sólo el 0.5 % es asfaltada, el resto carrozable en pésimas condiciones de mantenimiento. Por toro lado, en la red vecinal rural, la mayoría de localidades, distritos y anexos, se encuentran interconectadas en las mismas condiciones de acabados, en trocha carrozable, con pésimo mantenimiento. Mientras que en la red vecinal urbana, Tarata es una de las pocas ciudades de la parte alta que posee el 55 % de sus vías internas asfaltadas.


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